渭南危房改造檢測(cè)鑒定報(bào)告辦理單位

時(shí)間：2018-11-25作者：深圳市住建工程檢測(cè)有限公司瀏覽：433

渭南危房改造檢測(cè)鑒定報(bào)告辦理單位

房屋安全鑒定主要執(zhí)行

可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》GB 50144- -2008.《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》CB502 205和 《工業(yè)建筑

建筑工程質(zhì)量鑒定執(zhí)行《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》各專業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。

1.2

房屋安全鑒定查勘與檢測(cè)

1.2.1

查勘與檢測(cè)

房屋查勘是指根據(jù)有關(guān)技術(shù)文件，對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)、裝修和設(shè)備進(jìn)行檢查、測(cè)試、驗(yàn)算，目的是掌握房屋結(jié)構(gòu)、裝修、設(shè)備各構(gòu)件的技術(shù)動(dòng)態(tài)，為擬定房屋修繕?lè)桨福幹菩蘅樣?jì)劃提供依據(jù)。

房屋檢測(cè)是指運(yùn)用相關(guān)技術(shù)手段和方法，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行檢查測(cè)定，獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，為鑒定分析提供可靠的技術(shù)支持。房屋檢測(cè)又稱房屋質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估，是指由具有鑒定資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)房屋進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，并出具報(bào)告的過(guò)程。

.鑒定為危險(xiǎn)房屋后的處理

對(duì)被察定為危險(xiǎn)房屋的，股可分 為以下四類進(jìn)行處理，

①觀察使用法用于采取法當(dāng)安全技木措施后，尚能期使用，

②處理使用適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房展。但需繼續(xù)觀察的房屋。

3 停止使用適用于已無(wú)修納**暫時(shí)不便拆除又不能及相鄰建筑和能響他人安

全的房屋。

④整體拆除適用于整幢危險(xiǎn)且無(wú)修繕**，需,即拆除的房屋。

經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)必須及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書(shū)。屬于非危險(xiǎn)房展的，應(yīng)在鑒定文件注明在正常使用條件下的有效時(shí)限，一般不**過(guò) 一年。

3.鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

房屋鑒定機(jī)構(gòu)收取的鑒定費(fèi)，按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格或參照行業(yè)的收費(fèi)指示價(jià)收取。

房屋治理私有危險(xiǎn)房屋，房屋所有人確有經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力治理時(shí)，其所在單位可給予借貸;如系出租房屋，可以和承租人合資治理，承租人付出的修繕費(fèi)用可以折抵租金或由出租人分期償還。

經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由所有人承擔(dān);經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。

4.房屋安全鑒定行政管理的主體

國(guó)家建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)的城市危險(xiǎn)房屋管理工作?？h級(jí)以上地方人民房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市危險(xiǎn)房屋管理工作。

5.行政主管部門的監(jiān)督和代管的責(zé)任 或使用人有阻礙行為的，

危房改造檢測(cè)鑒定

按照*社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的部署和要求，農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作自2008年底啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)近三年的實(shí)踐，我國(guó)的農(nóng)村危房改造工作已**了積極成效。為真實(shí)反映整改效果，推動(dòng)國(guó)家在十二五期間較好地解決中國(guó)農(nóng)村住房問(wèn)題，我們一行13人對(duì)730戶進(jìn)行了調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示，此次被調(diào)研的農(nóng)村房屋中磚木結(jié)構(gòu)占17.7%、磚混結(jié)構(gòu)占64.7%，木結(jié)構(gòu)、生土結(jié)構(gòu)、石結(jié)構(gòu)及其它占17.6%，因此房屋仍以磚墻承重結(jié)構(gòu)為主。同時(shí)調(diào)研結(jié)果表明，農(nóng)村危險(xiǎn)房屋（即C、D級(jí)房屋）占到了房屋總數(shù)的7%。這些危房多為上世紀(jì)七、八十年代當(dāng)?shù)毓そ乘?，結(jié)構(gòu)形式以木結(jié)構(gòu)和生土結(jié)構(gòu)為主。此外，房屋中2000年以后的新建住房占到了總數(shù)的8%，且無(wú)危房出現(xiàn)。從這些信息看，危房與建造年限和結(jié)構(gòu)形式有著密切關(guān)系。因此下文將針對(duì)不同房屋結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行分析，并對(duì)房屋修繕加固和重建提出建議，希望能為危房改造工作貢獻(xiàn)綿薄之力。

根據(jù)危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，危房可以分為不同等級(jí)

1、危房需由鑒定單位提出全面分析、 綜合判斷的依據(jù)，報(bào)請(qǐng)市一級(jí)的房地產(chǎn)管理部門或其授權(quán)單位審定。

2、對(duì)危房，應(yīng)按危險(xiǎn)程度、影響范圍， 根據(jù)具體條件，分別輕、重、緩、急，安排修建計(jì)劃。

3、對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合正常維修，及時(shí)排除險(xiǎn)情。

4、對(duì)危房和危險(xiǎn)點(diǎn)，在查清、確認(rèn)后， 均應(yīng)采取有效措施，確保住用安全。

農(nóng)村危房改造形式：

依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，農(nóng)村危房按其危險(xiǎn)狀態(tài)劃分D級(jí)和C級(jí)。D級(jí)指整體危險(xiǎn)，需要拆除重建的危房；C級(jí)指局部危險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)局部構(gòu)件進(jìn)行更換或維修即可恢復(fù)正常使用功能的危房。其中，拆除重建應(yīng)堅(jiān)持“一戶一宅，節(jié)約用地”的原則，以農(nóng)戶自建為主，可采取原址翻建，異地(非)集中建設(shè)、盤或置換等方式建設(shè)，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，可由地方統(tǒng)一新建，幫助其解決住房問(wèn)題。

危房檢測(cè)鑒定驗(yàn)算及程序：

1、結(jié)構(gòu)驗(yàn)算 取樓面活荷載2.0KN/m2、屋面活荷載0.5KN/m2，按實(shí)際所檢測(cè)砌筑砂漿等級(jí)M2.5、磚砌體抗壓強(qiáng)度MU10，對(duì)該房屋⑧軸橫墻進(jìn)行承載力驗(yàn)算，結(jié)果表明該承重橫墻的承載力能滿足正常使用要求。 根據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》*6.3.2條，評(píng)定該房屋的主要承重構(gòu)件的安全性為Bu級(jí)。

2、結(jié)構(gòu)整體性 ⑴ 結(jié)構(gòu)布置 該房屋局部縱墻采用空斗墻砌筑，不符合現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范要求。 ⑵ 構(gòu)造柱、圈梁設(shè)置 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查勘，房屋四角及③、⑥、⑦軸縱橫墻交接處設(shè)有構(gòu)造柱，但樓梯間四角未設(shè)置構(gòu)造柱。不符合《砌體結(jié)構(gòu)計(jì)規(guī)范》10.2.4條要求。 房屋的一～五層樓面及屋蓋所有縱、橫墻均設(shè)混凝土圈梁。 圈梁截面尺寸基本符合現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范要求，無(wú)裂縫或其他殘損，基本能起封閉系統(tǒng)作用。 ⑶ 結(jié)構(gòu)間的聯(lián)系 設(shè)計(jì)基本合理；錨固、連接方式基本正確，基本無(wú)松動(dòng)變形。 根據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》*6.3.4條，評(píng)定該樓房的結(jié)構(gòu)整體性等級(jí)為Bu級(jí)。 綜上，根據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》*6.3.1條，評(píng)定該樓房的上部承重結(jié)構(gòu)安全性等級(jí)為Bu級(jí)。 ㈢ 圍護(hù)結(jié)構(gòu)系統(tǒng) 圍護(hù)墻體局部粉層脫落，屋頂局部有滲漏現(xiàn)象，門窗框局部有破損現(xiàn)象、門窗玻璃破碎現(xiàn)象。 評(píng)定該房屋圍護(hù)結(jié)構(gòu)的安全性等級(jí)為Cu級(jí)。

房屋常見(jiàn)的危險(xiǎn)征兆

1）地面突然下陷、空鼓或裂縫突然加大，門窗突然變形。

2）承重柱、梁、板或者墻體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫，并且持續(xù)發(fā)展。

3）承重柱、梁、板或者墻體產(chǎn)生過(guò)大的變形，木構(gòu)件或鏈接部位嚴(yán)重腐朽或已被白蟻蛀蝕。

4）墻體或者天花板的面層突然大面積剝落、脫落。

5）房屋突然發(fā)出異常的聲音，如“劈啪聲”、“喳喳聲”、爆裂聲等。

1）房屋改建、裝修過(guò)程中的不合理行為。如：拆改房屋的承重柱、梁及磚墻，擴(kuò)大承重墻上原有門窗洞口的尺寸，在樓板或承重墻上開(kāi)設(shè)洞口，改變房屋的間隔等。

2）增加房屋的荷載。如：搭建閣樓，在屋頂加建房屋、長(zhǎng)期堆放重物、**重使用等。

3）周邊建房或**設(shè)施施工的影響，由于未采取有效保護(hù)措施而導(dǎo)致塌方或地下水流失嚴(yán)重，造成鄰近房屋地基下陷、開(kāi)裂或傾斜變形等。 危險(xiǎn)房屋 危險(xiǎn)房屋是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

鑒定結(jié)論： 綜上分析，根據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》*8.1.2條規(guī)定，確定該房屋的安全性為Bsu級(jí)，即：安全性略**本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)Asu級(jí)的要求，尚不顯著影響整體承載。 

目前對(duì)于城市危房改造中檢測(cè)鑒定

排名靠前，從公共服務(wù)供給和對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)的視角看，認(rèn)為危房改造責(zé)無(wú)旁貸。哪怕是在不少的西方學(xué)者那里，盡管認(rèn)為住房應(yīng)該主要由市場(chǎng)來(lái)配置，但也認(rèn)為住房屬于不能忽視的公共服務(wù)對(duì)象。正如布萊克?莫爾指出：“雖然市場(chǎng)在住房分配中起到關(guān)鍵性的作用，是滿足人們住房需要的重要手段，但住房依然如同健康、社會(huì)**、教育和社會(huì)福利服務(wù)一樣屬于公共服務(wù)，因?yàn)槿绻麤](méi)有的社會(huì)政策介入，就難以滿足中低收入家庭的住房需要。

從準(zhǔn)公共物品的視角出發(fā)，認(rèn)為居民、開(kāi)發(fā)商與應(yīng)共同分擔(dān)責(zé)任。尤其從單位福利分房制走向市場(chǎng)化商品房改革之后，地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)于不達(dá)標(biāo)的建筑應(yīng)承擔(dān)起排名靠前責(zé)任人。當(dāng)然，居民對(duì)居民樓也有維護(hù)和監(jiān)管的責(zé)任，不得進(jìn)行“野蠻裝修”、“亂搭亂建”。如姜文錦、陳可石、馬學(xué)廣以空間生產(chǎn)理論為指導(dǎo)，認(rèn)為“舊城改造過(guò)程中、開(kāi)發(fā)商、居民等各方主體共同作用于城市空間，引起城市空間使用者的置換和空間社會(huì)關(guān)系的變化因此，基于城市空間而形成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)要共同為之而負(fù)責(zé)。

借助市場(chǎng)化的手段，根據(jù)合同的契約精神來(lái)分擔(dān)各自主體的責(zé)任。正如張劍濤指出：“舊城改造的原則和發(fā)展方向應(yīng)是市場(chǎng)化操作，舊城改造基本依靠企業(yè)，應(yīng)當(dāng)盡量少干預(yù)企業(yè)的具體市場(chǎng)化運(yùn)作。通過(guò)借助市場(chǎng)化運(yùn)作，明確建筑承包方和施工方的責(zé)任，讓較好地監(jiān)管市場(chǎng)，諸如加強(qiáng)保管和運(yùn)用好建筑維修基金，做好維護(hù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，把危機(jī)化解于萌發(fā)期；也可以對(duì)房屋進(jìn)行投保，利用社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)分擔(dān)居民個(gè)人的損失；還可以通過(guò)租賃、產(chǎn)權(quán)改革等方式，向社會(huì)融資，共同承擔(dān)起保護(hù)那些具有歷史保護(hù)**的**又維護(hù)昂貴的特殊建筑，如上海的石庫(kù)門、北京的四合院、蘇州代表江南水鄉(xiāng)的民居等。正如萬(wàn)建忠對(duì)青島市市南區(qū)劈柴院的改造模式的總結(jié)，認(rèn)為其為“解決舊城區(qū)改造與歷史風(fēng)貌保護(hù)之間的矛盾問(wèn)題找到了一條新路”

城市危房改造中責(zé)任追究的研究邏輯

結(jié)合已有的研究成果，對(duì)浙江奉化塌樓事件進(jìn)行深描，把不同責(zé)任主體的偏好放在事件的歷史過(guò)程中，根據(jù)“事件―過(guò)程”的分析范式①，探尋有針對(duì)性的責(zé)任追究路徑，可以對(duì)類似的危房整治行動(dòng)提供一些借鑒。

城市化進(jìn)程中危房事件的深層次原因透析

（一）歷史原因分析：物的城市化而非人的城市化

快速的城市化進(jìn)程難以確保建筑物的質(zhì)量。盡管我國(guó)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》規(guī)定重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為*、一般性建筑為50年～*，但我國(guó)于20世紀(jì)八九十年代興建的建筑只有25年～30年的壽命，而英國(guó)建筑的平均壽命達(dá)到132年，美國(guó)達(dá)到74年。為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況？調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)這種“未老先垮”的尷尬局面源于以下三個(gè)方面。

首先，危險(xiǎn)房屋是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。在《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》中，危險(xiǎn)房屋被分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，具體分級(jí)如下：

A級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未腐朽危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全;

B級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力基本滿足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求;

C級(jí)：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房;

D級(jí)：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。

農(nóng)村危房鑒定單位認(rèn)為危房鑒定應(yīng)以地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)構(gòu)件的危險(xiǎn)鑒定為基礎(chǔ)，結(jié)合歷史狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，全面分析，綜合判斷。

危房鑒定中房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)件：

1、柱、墻

(a)柱產(chǎn)生裂縫，保護(hù)層部分剝落， 主筋外露;或一側(cè)產(chǎn)生明顯的水平裂縫，另一側(cè)混凝土被壓碎，主筋外露; 或產(chǎn)生明顯的交叉裂縫。

(b)墻中間部位產(chǎn)生明顯的交叉裂縫， 或伴有保護(hù)層剝落。

(c)柱、墻產(chǎn)生傾斜， 其傾斜量**過(guò)高度的1/100。

(d)柱、墻混凝土酥裂、碳化、起鼓， 其破壞面**過(guò)全面積的1/3，且主筋外露，銹蝕嚴(yán)重，截面減少。

2、梁、板

(a)單梁、連續(xù)梁跨中部位，底面產(chǎn)生橫斷裂縫，其一側(cè)向上延伸達(dá)梁高的2/3以上; 或其上面產(chǎn)生多條明顯的水平裂縫，上邊緣保護(hù)層剝落，下面伴有豎向裂縫; 或連續(xù)梁在支座附近產(chǎn)生明顯的豎向裂縫; 或在支座與集中荷載部位之間產(chǎn)生明顯的水平裂縫或斜裂縫。

(b)框架梁在固定端產(chǎn)生明顯的豎向裂縫或斜裂縫，或產(chǎn)生交叉裂縫。

(c)簡(jiǎn)支梁、連續(xù)梁端部產(chǎn)生明顯的斜裂縫， 挑梁根部產(chǎn)生明顯的豎向裂縫或斜裂縫。

(d)搗制板上面周邊產(chǎn)生裂縫， 或下面產(chǎn)生交叉裂縫。

(e)預(yù)制板下面產(chǎn)生明顯的豎向裂縫。

(f)各種梁、板產(chǎn)生**過(guò)跨度1/150的撓度，且受拉區(qū)的裂縫寬度大于1mm。

(g)各類板保護(hù)層剝落，半數(shù)以上主筋外露， 嚴(yán)重銹蝕，截面減少。

(h)預(yù)應(yīng)力預(yù)制板產(chǎn)生豎向通裂縫; 或端頭混凝土松散露筋，其長(zhǎng)度達(dá)主筋的100以上的。

3、屋架

(a)產(chǎn)生**過(guò)跨度1/150的撓度， 且下弦產(chǎn)生裂縫大于1mm豎向裂縫。

(b)支撐系統(tǒng)失效導(dǎo)致傾斜， 其傾斜量**過(guò)屋架高度的2/100。

(c)保護(hù)層剝落，主筋多處外露、銹蝕。

(d)端節(jié)點(diǎn)連接松動(dòng)，且有明顯裂縫。


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