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時間：2019-08-29作者：佛山市貓星飼料有限公司瀏覽：53

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《食品法》*三十四條*十項禁止生產(chǎn)經(jīng)營**過保質期的食品，百十四條*五項生產(chǎn)經(jīng)營**過保質期食品的行為設定了行政處罰。根據(jù)《食品法》百四十八條*規(guī)定，于生產(chǎn)不符合食品標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品標準的食品的，消費者可要求生產(chǎn)者或者經(jīng)營者加賠價十倍或者損失三倍的賠償金（增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元）。
那么，過期食品是否屬于違反食品標準的食品嗎？超市銷售過期食品的，應當向消費者承擔價十倍或者損失三倍的加倍賠償嗎？
實務中，一直有消費者尤其是職業(yè)打假人，要求銷售過期食品的商場超市等經(jīng)營者承擔價十倍的加倍賠償責任。尤其是高2014年1月26日發(fā)布*六批指導案例后，此趨勢更為明顯。原因是，在此次發(fā)布的高*23號指導案例，即孫銀山訴南京歐尚超市有限公司江寧店買賣合同糾紛案中，江蘇省南京市江寧區(qū)作出的（2012）江寧開民初字*646號民事判決（本案當事人均未上訴，一審判決為生效判決）認為：（根據(jù)《食品法》的規(guī)定，）**過保質期的食品屬于禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。食品銷售者負有保證食品的法定義務，應當不符合標準的食品自行及時清理。歐尚超市江寧店作為食品銷售者，應當按照**食品的要求儲存食品，及時檢查待售食品，清理**過保質期的食品，但歐尚超市江寧店仍然擺放并銷售貨架上**過保質期的“玉兔牌”香腸，未履行法定義務，可以認定為銷售明知是不符合食品標準的食品。





本文此有不同看法：
首先，雖然高《關于冷凍驢肉案例指導工作的規(guī)定》（法發(fā)〔2010〕51號）*七條規(guī)定：高發(fā)布的指導案例，各級審判類似案例時應當參照。但是，高2015年5月13日法〔2015〕130號印發(fā)的《〈高關于案例指導工作的規(guī)定〉實施細則》，*九條進一步明確規(guī)定：“各級正在審理的案件，在基本案情和法律適用方面，與高發(fā)布的指導案例相類似的，應當參照相關指導案例的裁判要點作出裁判?！?br>而高發(fā)布*23號指導案例時，公布的裁判要點，是：“消費者購買到不符合食品標準的食品，要求銷售者或者生產(chǎn)者依照食品法規(guī)定支付價十倍賠償金或者依照法律規(guī)定的其他賠償標準賠償?shù)模徽撈滟徺I時是否明知食品不符合標準，都應予支持?！奔矗甙l(fā)布此指導案件時，要求各級法院審理類似案件時應當參照的，是消費者“明知食品不符合標準”不影響其加倍賠償訴求。此案一審法院生效判決中有關“**過保質期的食品屬于不符合食品標準的食品”的認定，以及有關“食品銷售者負有保證食品的法定義務，應當不符合標準的食品自行及時清理，而仍然擺放并銷售貨架上**過保質期的食品，未履行法定義務，可以認定為銷售明知是不符合食品標準的食品”的認定，均未列入高歸納的該案裁判要點，均非該指導案例具有參照適用**的內(nèi)容。
其次，根據(jù)《食品法》*十五條、*十七條和*十九條的規(guī)定，食品標準是強制執(zhí)行的標準糖桂花，食品標準由衛(wèi)生行政部門會同食品監(jiān)督管理部門制定、公布；沒有食品標準的地方特色食品，可由省級衛(wèi)生行政部門制定并公布食品地方標準，報衛(wèi)生行政部門備案，且食品標準制定后，該地方標準即行廢止。即，食品標準是由省級以上衛(wèi)生行政部門依法制定公布的強制執(zhí)行的標準或者地方標準。法律、法規(guī)有關食品的強制規(guī)定，并不能當然地認定為食品標準，而要看松餅相關內(nèi)容是否為特定的食品標準所采納。
食品標準《預包裝食品標簽通則》（GB7718—2011），雖然要求預包裝食品標簽應清晰、真實、準確**示預包裝食品的生產(chǎn)日期和保質期，但并未在本標準中**過保質期的食品明確作出禁止規(guī)定。該食品標準*25條，將“保質期”定義為：“預包裝食品在標簽指明的貯存條件下，保持品質的期限。在此期限內(nèi)，產(chǎn)品完全適于銷售，并保持標簽中不必說明或已經(jīng)說明的特有品質?！钡珡倪壿嬌蟻碇v，此定義中有關“在此期限內(nèi)，產(chǎn)品完全適于銷售”的規(guī)定，并不能當然地得出“**出保質期的食品，一定不適于銷售，一律人造奶油不得銷售”之結論。
因此，過期食品是否屬違反食品標準的食品，還是要看有無特定的食品標準，過期食品作出明確的禁止規(guī)定。若沒有任何特定的食品標準，過期食品明確作出禁止規(guī)定，那么，相關過期食品僅屬于《食品法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，而不宜當然認定為“不符合食品標準的食品”。
后，即使某類過期食品能被認定為“不符合食品標準的食品”，商場超市銷售此類過期食品時應否向消費者承擔加倍賠償責任，還取決于商場超市等食品銷售者是否“明知”（“知道或者應當知道”）相關食品過期。食品銷售者依法應當承擔的食品**義務和食品清理義務，并不能當然、地排除其舉證證明自己確實不知道個別微量食品過期的抗辯機會。如果商場超市等銷售商確有證據(jù)并有合理理由，證明自己確實不知道相關食品已過期，那不能認定其“明知”，也不能要求其承擔加倍賠償責任。如，在本地行業(yè)習慣上一般不配備或者難以配備檢索、清理庫存食品的自動化系統(tǒng)的小規(guī)模店鋪、超市，其店內(nèi)食品種類雜多、案食品保質期長且剛過保質期的，更宜認定該食品銷售者僅屬未依法及時清理發(fā)現(xiàn)食品過期而過失銷售過期食品。
發(fā)布單位：中國工商出版社數(shù)字出版部
酒　注重交流執(zhí)法經(jīng)驗關注消費動態(tài)同護市場公平正義共觀市場經(jīng)濟大潮半月沙龍微信　　在蝦美國有一名*電玩玩家Jaegerrmeister，由于整天沉溺于打電玩，14年來**打掃過臥室，在電腦設備旁邊堆滿了垃圾和各種變質食物，甚至還有100條死蛆。近日，他通過網(wǎng)絡直播清理房間過程，吸引大批粉絲觀看。熱心網(wǎng)友還紛紛捐，鼓勵他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。
綜合外媒報道，Jaege白蜂糕r鱈蟹rmeister現(xiàn)年20歲，在2005年搬到新家后，干貝至今已經(jīng)14年，梅酒期間從沒打掃過房間。通過直播畫面可以看到，房間里堆滿了紙箱、過期食品、空罐、臟衣服等大大小小的垃圾，甚至在房間里還準備了幾個“大容器”用來代替馬桶。
Jaegerrmeister在今年生日當天，突然爆發(fā)小宇宙，想起清理垃圾來。在發(fā)現(xiàn)100條死蛆后，Jaegerrmeister*將其塞到袋子里。他還在桌子底下發(fā)現(xiàn)一個裝滿的尿液的瓶子，連自己都覺得惡心想吐。
當天的直播吸引了眾多網(wǎng)友觀看，甚至還有人捐鼓勵他日后繼續(xù)打掃房間。或許是因為有錢入賬，Jaegerrmeis鴨舌ter一連幾天都直播清理過程給網(wǎng)友看。
6月19日晚，網(wǎng)上傳出龍崗區(qū)布吉萬科麓城小區(qū)業(yè)主爆料小區(qū)配套的幼兒園梅沙艾爾法幼兒學院后廚清潔狀況差、冰柜有發(fā)臭的肉餡等情況后，監(jiān)管部門反應*，目前深圳市市場監(jiān)管局已介入調(diào)查，事后廚現(xiàn)已查封，幼兒園也被要求停業(yè)整頓。
家委會查后廚發(fā)現(xiàn)問題
梅沙艾爾法幼兒學院的家長代表陳先生告訴記者，前幾日有家長發(fā)現(xiàn)一大班孩子從幼兒園帶回的下午茶牛奶已過期，家委會隨即在6月18日組織要求參觀幼兒園后廚。
家委會現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)幼兒園食堂的后廚冰柜有發(fā)臭的肉餡、疑似過期的食用油，廚房用具的清潔狀況也很差，后廚管理十分混亂。
幼兒園未**辦學資質





梅沙艾爾法幼兒學院是龍崗布吉萬科麓城小區(qū)的配套幼兒園，隸屬于深圳市萬科教育發(fā)展有限公司。因為便利、幼兒園環(huán)境設施好可可脂，小區(qū)業(yè)主也會選擇在此讀，目前該幼兒園在讀的學員有110余名。據(jù)家長介紹，該園2018年9月開班，兒童班一年費用在5萬左右，而其他年齡段的費用則在7萬上下。
令人意想不到的是
收費如此昂貴的幼兒園
竟！然！沒！有！
辦學資質！
據(jù)龍崗市場監(jiān)管局發(fā)布輿情通報，該幼兒園至今未**辦學許可，也未**食品經(jīng)營許可，屬于無證辦學和無證經(jīng)營食品行為。在接到家長的投訴后，市市場監(jiān)管局龍崗區(qū)吉華所執(zhí)法人員于6月18日晚梅沙艾爾法幼兒學院開展了執(zhí)法檢查。事幼兒園已經(jīng)停業(yè)，在冊學員將被分流。
市場監(jiān)管查封食堂
記者從市市場監(jiān)管局了解到，執(zhí)法檢查過程進行了原材料抽樣，抽檢及處理結果將會后續(xù)公布。目前事后廚已被查封，幼兒園也被要求無限期停業(yè)整頓，在園的110余名孩子也已停課回家，記者同時致電幼兒園園長，電話并未接通。
家長代表陳先生告訴記者，目前家委會出具一份整改方案與園方協(xié)商被拒絕，所以后續(xù)將直接要求園方退學費，并啟動1椰子汁10名孩子退學后的分流入學程序。
龍崗市場監(jiān)管局發(fā)布輿情通報
“梅沙艾爾法幼兒學院”輿情通報
2019年6月19日凌晨1點，我局接街道值班室通知：有群眾投訴萬科麓城“梅沙艾爾法幼兒學院”使用變質凍肉制作食品行為，請求立即查處。我局接通之后立即趕到現(xiàn)場，現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、關于被投訴方主體“梅沙艾爾法幼兒學院”存在提供培訓、供餐行為。
“梅沙艾爾法幼兒學院”位于深圳市龍餅干崗區(qū)布吉街道萬科麓城體育公園1層L1-05號鋪，是深圳市萬科教育發(fā)展有限公司麓城體育公園分公司開辦，至今未**辦學許可，也未**食品經(jīng)營許可，屬于無證辦學和無證經(jīng)營食品行為。
、關于媒體、家長反映的“乳制品”“霉變凍肉”情況
（一）“梅沙艾爾法幼兒學院”食材來源明確，食材都有索證索票。“梅沙艾爾法幼兒學院”（以下簡稱“園方”）的食材全部由“望家歡農(nóng)產(chǎn)品集團有限公司”負責配送（統(tǒng)一社會信用代碼：；經(jīng)營地址：深圳市福田區(qū)通業(yè)大廈南塔1606室；食品經(jīng)營編號：JY）供應，家長反映的“乳制品”每天送“晨光”鮮牛奶，在有效期內(nèi)食用，能提供檢驗合格報告；“霉變凍肉”是6月5日配送，共配送凍肉2kg，當事人現(xiàn)場提供了該供應商的相關證照和所有進貨單據(jù)。
（）“霉變凍肉”情況。接街道值班室通知后，我所執(zhí)法人員時間趕赴現(xiàn)場，案的食品加工區(qū)域予以查封，并將學生家長發(fā)現(xiàn)的疑似變質凍肉現(xiàn)場封存，“園方”當場向執(zhí)法人員提供了沒有使用“霉變凍肉”的證據(jù)：
1、“園方”主動發(fā)現(xiàn)并聯(lián)系供貨商要求退貨?！皥@方”“望家歡”6月5日配送給的2kg凍肉當天驗收時發(fā)現(xiàn)有問題，并及時與“望家歡”聯(lián)系要求退貨（有微信聯(lián)系證明），但由于“望家歡”一直未來取回，“園方”為了得到“望家歡”的退貨確認和退貨結算，將“問題凍肉”存放在廚房冰箱，等待“望家歡”來取，直到家長。
2、“園方”稱沒有使用“霉變凍肉”?！皥@方”6月5日進貨凍肉2kg，至家長、執(zhí)法人員檢查時發(fā)現(xiàn)，“園方”存放的“霉變凍肉”冷凍豬腰2kg，與送貨單相符。
三、我局“梅沙艾爾法幼兒學院”處理情況
1、已“梅沙艾爾龍蝦法幼兒學院”無證經(jīng)營食品行為立案調(diào)查，并相關場所和食品、食材依法查封和查扣、送檢，并視檢驗結果開展調(diào)查。
一是已“梅沙艾爾法幼兒學院”食堂、廚房進行查封，要求“園方”在未**許可的情況下不得經(jīng)營食品；
是家長、媒體反映的“霉變凍肉”查扣并抽樣送檢，同時“園方”存放的包子、食用油等一并抽樣送檢。
2、已聯(lián)合街道執(zhí)法隊轄區(qū)無證辦學、培訓機構開展整治，防止出現(xiàn)類似情況。
3、已通知“梅沙艾爾法幼兒學院”和供貨商“望家歡”來接受調(diào)查詢問，進一步核實食材來源情況。
4、要求“園方”相關家長做好解釋和思想工作。
龍崗市場監(jiān)管局


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