什么是費(fèi)率招標(biāo)

時間：2022-11-19作者：成都標(biāo)書商務(wù)服務(wù)有限公司瀏覽：211

一）、概念

費(fèi)率招標(biāo)，是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時，以費(fèi)率（指施工管理費(fèi)和利潤等間接費(fèi)用占工程直接費(fèi)用的百分比）的高低代替工程總造價(jià)的多少進(jìn)行競標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)**以各投標(biāo)人所報(bào)的費(fèi)率為主，結(jié)合所報(bào)工期和質(zhì)量承諾、施工組織設(shè)計(jì)及企業(yè)施工業(yè)績等其他相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行綜合評審，較終確定中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。
（二）、費(fèi)率招標(biāo)的適用范圍
1．設(shè)計(jì)沒有完成，邊施工邊設(shè)計(jì)
2．工程項(xiàng)目確定但圖紙未到
3．趕工期
（三）、費(fèi)率招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)
1．省去了較為繁雜的計(jì)算工程造價(jià)（標(biāo)或投標(biāo)報(bào)價(jià)）的過程，使投標(biāo)人的投標(biāo)計(jì)價(jià)工作均變得非常簡單，并可有效防止標(biāo)底泄漏、人為操作等情況。
2．評標(biāo)路線比較簡單、公平，減少暗箱操作。
3．由于在施工過程當(dāng)中，大多數(shù)項(xiàng)目都要變更原設(shè)計(jì)圖紙，因此可以使工程定額基價(jià)部分，根據(jù)簽證和圖紙變更一次即計(jì)算完成，然后乘以承諾的招標(biāo)費(fèi)率即得出該工程造價(jià)。
4．可有效控制工程成本，招標(biāo)人可以根據(jù)市場的平均水平、資金情況、施工環(huán)境、市場風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量、工期等因素，控制該工程取費(fèi)合理下浮的百分率。
(四)、費(fèi)率招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)
1．招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)
費(fèi)率招標(biāo)的主要弊病就是忽視了工程造價(jià)的“事前”控制。這種做法必然給工程建設(shè)期間的工程造價(jià)管理工作帶來困難，從而可能造成投資“三*”。僅僅對占工程總造價(jià)比例較小的間接費(fèi)進(jìn)行控制，不能有效控制工程成本。總之費(fèi)率招標(biāo)對招標(biāo)人的工程管理水平要求很高，容易造成投資失控。
2．投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)
費(fèi)率招標(biāo)方式對投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)較小。
通過這種招標(biāo)方式確定中標(biāo)人之后，中標(biāo)人投標(biāo)時所報(bào)的費(fèi)率將被通過施工合同的形式所固定，一般不得隨意改變。該費(fèi)率與招標(biāo)時工程所在地的工程造價(jià)管理部門規(guī)定的費(fèi)率之差，即所謂的“讓利”部分，將成為投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)因素。
除此之外，對于施工管理費(fèi)和利潤等幾項(xiàng)間接費(fèi)用以外的其他所有費(fèi)用基本上不存在風(fēng)險(xiǎn)。無論是直接費(fèi)中的實(shí)物消耗量及其所對應(yīng)的，還是施工技術(shù)措施費(fèi)，或是因設(shè)計(jì)變更所增加的部分，均可以在工程施工合同中約定“據(jù)實(shí)結(jié)算”。
（五）、總承包費(fèi)率招標(biāo)的方法
費(fèi)率招標(biāo)分技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩個部分進(jìn)行。
a.技術(shù)標(biāo)評定辦法：
評標(biāo)**在評標(biāo)過程中未發(fā)現(xiàn)原則性編制錯誤，該技術(shù)標(biāo)方案就算合格通過。出現(xiàn)下列情況之一的投標(biāo)書將作為不合格的技術(shù)標(biāo)：
①投標(biāo)文件不能響應(yīng)招標(biāo)文件要求的（質(zhì)量方面、工期要求）；
②平面布置狀況不符合要求，同施工現(xiàn)場狀況不一致的；
③施工方案不合理，進(jìn)度計(jì)劃和勞動安排不能滿足施工要求；
④其它原則性錯誤（編制內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙不符）。
合理可行滿足招標(biāo)文件要求的技術(shù)標(biāo)，即可參加商務(wù)標(biāo)的競爭，不符合要求的，其商務(wù)標(biāo)就不予開啟。但技術(shù)標(biāo)一般不計(jì)分。
b.商務(wù)標(biāo)評定辦法
1．設(shè)計(jì)指標(biāo)體系：列明考慮的指標(biāo)及其權(quán)重，如費(fèi)率（主要指標(biāo)）、投標(biāo)人資質(zhì)等級、業(yè)績、工期和質(zhì)量承諾、施工組織設(shè)計(jì)等指標(biāo)。
2．確定標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率：根據(jù)工程的實(shí)際情況，參照造價(jià)管理部門發(fā)布的該工程類別綜合取費(fèi)費(fèi)率，確定下浮區(qū)間（即合格投標(biāo)費(fèi)率），以所有合格投標(biāo)費(fèi)率為基礎(chǔ)，確定標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率。投標(biāo)費(fèi)率與標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率一致則該項(xiàng)為滿分，差異越大分?jǐn)?shù)越低。
3．綜合各項(xiàng)得分，評出中標(biāo)單位。
(六) 總承包費(fèi)率招標(biāo)的決算方式
按招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)目的計(jì)量方法，核定承包人的實(shí)際完成量，乘以該項(xiàng)目的投標(biāo)費(fèi)率，即為該項(xiàng)工程的支付價(jià)。累計(jì)各項(xiàng)目以及據(jù)實(shí)報(bào)銷部分即為總承包竣工。

（七）費(fèi)率招標(biāo)喝清單招標(biāo)

所謂費(fèi)率招標(biāo)，通俗的說，即承包商在投標(biāo)的時候報(bào)的是按預(yù)算定額下浮的比例并做為評標(biāo)依據(jù)；清單招標(biāo)，即招標(biāo)單位提供工程量，承包商報(bào)填入各子目的綜合單價(jià)，合計(jì)的總價(jià)做為評標(biāo)依據(jù)。

費(fèi)率招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是在招標(biāo)前只需要知道工程的大致規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有計(jì)算工程量和組價(jià)的環(huán)節(jié)，招標(biāo)速度快，甚至有可能在**工程規(guī)劃許可前得出招標(biāo)結(jié)果，開工時間與設(shè)計(jì)進(jìn)度允許有局部重疊，可按施工進(jìn)度分批出施工圖；缺點(diǎn)是合同總價(jià)和材料消耗一般按項(xiàng)目規(guī)模估算，對設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性無法評價(jià)，估算與實(shí)際成本差距過大，也不利于預(yù)算管理和成本控制，結(jié)算時需重新計(jì)算工程量，耗時較長，預(yù)算定額不可能涵蓋合同中的所有工作，結(jié)算時組價(jià)糾紛比較多，較后往往甲方吃虧。清單招標(biāo)恰恰相反，優(yōu)勢是招標(biāo)完成后成本基本確定，設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性可以迅速得到認(rèn)定，便于成本管理，所有的子目都有單價(jià)，結(jié)算時只需要根據(jù)工程量變更在合同總價(jià)上調(diào)整即可，

清單招標(biāo)恰恰相反，優(yōu)勢是招標(biāo)完成后成本基本確定，設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性可以迅速得到認(rèn)定，便于成本管理，所有的子目都有單價(jià)，結(jié)算時只需要根據(jù)工程量變更在合同總價(jià)上調(diào)整即可，糾紛少，成本風(fēng)險(xiǎn)小；其缺點(diǎn)就是在招標(biāo)開始前需要完整的施工圖文件，工程量清單計(jì)算和承包商組價(jià)的時間也比較長，一般比費(fèi)率招標(biāo)的工程進(jìn)度要慢兩個月左右。

費(fèi)率招標(biāo)不會出現(xiàn)清單招標(biāo)的漏項(xiàng)，而清單招標(biāo)往往通過招標(biāo)條款的形式將漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商（比較典型的就是把招標(biāo)范圍內(nèi)，但清單未包括的內(nèi)容理解為分解到綜合單價(jià)內(nèi)），由于定額描述不能涵蓋所有實(shí)際工程內(nèi)容，容易產(chǎn)生理解差異，而承包商的組價(jià)能力相對開發(fā)商是有一定優(yōu)勢的，所以一般費(fèi)率招標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果按定額的下浮程度要大于清單招標(biāo)，而結(jié)算總價(jià)反而往往要高與清單招標(biāo)，這也是業(yè)內(nèi)**清單招標(biāo)的原因。

然而世事不可**，雖然費(fèi)率招標(biāo)會造成工程總價(jià)上升，但節(jié)約的時間卻可以減少財(cái)務(wù)成本，尤其是地價(jià)比較高的情況下。如開發(fā)商的成本管理隊(duì)伍實(shí)力夠強(qiáng)，就可以把工程總價(jià)的上升控制在合理的范圍內(nèi)，甚至小于財(cái)務(wù)成本的節(jié)約。

以某項(xiàng)目為例，土建成本約１５００元／平方米，費(fèi)率比清單招標(biāo)結(jié)算價(jià)增加２％（不同的成本管理水平差異也不一樣），則單位成本增加３０元的成本，而土地價(jià)為３０００元／平方米，0.６％的月利率，則單位成本增加３６元，兩種模式的選擇取決與地價(jià)水平與成本管理水平，成本管理水平越高，結(jié)算價(jià)差越小，費(fèi)率招標(biāo)的優(yōu)勢越明顯，這也是部分成員企業(yè)仍舊采用費(fèi)率招標(biāo)的原因。





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