企業(yè)安全評價(jià)與建筑安全管理的關(guān)系

時間：2015-12-30作者：河南鑫安利安全科技股份有限公司瀏覽：82

企業(yè)安全評價(jià)，是企業(yè)以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辯識與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。作為預(yù)測、預(yù)防事故重要手段的安全評價(jià)，是安全管理和決策科學(xué)化的基礎(chǔ)，是依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)預(yù)防事故的具體體現(xiàn)。

一、建筑企業(yè)安全評價(jià)范圍和內(nèi)容

企業(yè)安全評價(jià)的范圍應(yīng)盡量覆蓋企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)的所有場所、所有危險(xiǎn)設(shè)施（設(shè)備）、所有危險(xiǎn)貨物和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的人員。企業(yè)安全評價(jià)的內(nèi)容一般包括：

1．安全管理對確保安全生產(chǎn)的適應(yīng)性，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全機(jī)構(gòu)及安全人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，說明現(xiàn)行企業(yè)安全管理模式是否適應(yīng)安全生產(chǎn)要求；

2．安全生產(chǎn)**體系的系統(tǒng)性、充分性和實(shí)用性，明確其是否能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)的要求；

3．各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場所、設(shè)備、設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求；

4．識別生產(chǎn)中的重大危險(xiǎn)源，評價(jià)這些重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性；

5．分析生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，明確是否形成了完善的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，提出合理可行的安全對策措施及建議。

二、安全評價(jià)的分類和步驟

安全評價(jià)包括安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)和專項(xiàng)安全評價(jià)。安全預(yù)評價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議；安全驗(yàn)收評價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策；安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評價(jià)，專項(xiàng)安全評價(jià)是針對某一項(xiàng)活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的專項(xiàng)安全評價(jià)。

設(shè)計(jì)之前的安全預(yù)評價(jià)報(bào)告將作為初步設(shè)計(jì)編制勞動安全專篇的依據(jù)，從而有效地提高安全設(shè)計(jì)的質(zhì)量和投產(chǎn)后的安全可靠程度，以幫助安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

投產(chǎn)時的安全驗(yàn)收評價(jià)將根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)進(jìn)行符合性評價(jià)，安全驗(yàn)收評價(jià)的結(jié)果將作為安全設(shè)施驗(yàn)收的依據(jù)，其目的是保證安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)階段的安全技術(shù)、安全管理、安全教育等方面的安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)，以及對系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的某一設(shè)備、某一部分或某一環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)、測試、分析、實(shí)驗(yàn)等確定其安全狀況的專項(xiàng)安全評價(jià)，分別客觀地反映對企業(yè)整體或某一部分的安全水平，就其運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與現(xiàn)行法律法規(guī)之間的符合性做出結(jié)論。

因此，無論是安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)，還是安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)和專項(xiàng)安全評價(jià)，在提出安全措施和做出結(jié)論時，較基本的依據(jù)都是現(xiàn)行的法律法規(guī)，較基本的目的都是為了使企業(yè)能夠符合我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的要求。

三、企業(yè)安全評價(jià)對建筑安全管理的作用

1、全過程和*安全控制

安全評價(jià)可以幫助建筑企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)施系統(tǒng)地從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、貯運(yùn)和維修等全過程進(jìn)行安全控制。

安全預(yù)評價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評價(jià)，位于初步設(shè)計(jì)之前。通過安全預(yù)評價(jià)可以避免選用不安全的工藝流程和危險(xiǎn)的原材料，以及不合適的設(shè)備、設(shè)施，當(dāng)必須采用時，可以提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法。

安全驗(yàn)收評價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后進(jìn)行評價(jià)，其所需的技術(shù)文件是詳細(xì)設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場情況。通過安全驗(yàn)收評價(jià)可以查出設(shè)計(jì)中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)和預(yù)防措施，提高生產(chǎn)項(xiàng)目的安全水平。

安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)和專項(xiàng)安全評價(jià)所處階段一般是建成后的正式運(yùn)行階段。安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)所需的技術(shù)文件是詳細(xì)設(shè)計(jì)、修改設(shè)計(jì)和現(xiàn)場情況，專項(xiàng)安全評價(jià)所需的技術(shù)文件是詳細(xì)設(shè)計(jì)和專項(xiàng)資料。它們的目的是了解系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，為進(jìn)一步采取措施降低危險(xiǎn)性提供依據(jù)。

此外，在這些評價(jià)的過程中，評價(jià)范圍不僅僅包括主要生產(chǎn)裝置，還包括所有受正常生產(chǎn)生活活動影響或影響正常生產(chǎn)生活活動的系統(tǒng)，如輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等等。

因此，通過安全評價(jià)，可以找出生產(chǎn)過程中潛在的危險(xiǎn)有害因素，特別是可以查找出未曾預(yù)料到的被忽視的危險(xiǎn)因素和職業(yè)危害，識別系統(tǒng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和可能導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的發(fā)生的條件，針對這些環(huán)節(jié)和條件，提出相應(yīng)的對策措施，預(yù)防、控制事故和職業(yè)危害的發(fā)生，盡可能做到即使發(fā)生誤操作或設(shè)備故障，系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素也不會導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化對于無法完全消除危險(xiǎn)的情況，在安全評價(jià)中，還可以進(jìn)一步對一些后果比較嚴(yán)重的主要危險(xiǎn)因素和職業(yè)危害采用定量分析方法，預(yù)測事故和職業(yè)危害發(fā)生的可能性后果的嚴(yán)重性，并制定減少和控制事故后果蔓延的對策措施，從而較終全過程、*對安全生產(chǎn)進(jìn)行控制。

2、提升安全管理水平

首先，安全評價(jià)可以使企業(yè)安全管理變事后處理為事先預(yù)防。傳統(tǒng)安全管理方法的特點(diǎn)是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，即事故發(fā)生后再處理的“事后過程”。通過安全評價(jià)，可以預(yù)告辨識系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，分析企業(yè)的安全狀況，全面地評價(jià)系統(tǒng)及各部分的危險(xiǎn)程度和安全管理狀況，促使企業(yè)達(dá)到規(guī)定的安全要求。

其次，安全評價(jià)可以使企業(yè)安全管理變縱向單一管理為全面系統(tǒng)管理?，F(xiàn)代工業(yè)的特點(diǎn)是規(guī)模大、連續(xù)化和自動化，其生產(chǎn)過程日趨復(fù)雜，各個環(huán)節(jié)和工序間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約。安全評價(jià)不是孤立地、就事論事地去解決生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全問題，而是通過系統(tǒng)分析、評價(jià)，全面地、系統(tǒng)地、**地、預(yù)防性地處理生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全管理，這樣使企業(yè)所有部門都能按照要求認(rèn)真評價(jià)本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴(kuò)大到企業(yè)各個部門、各個環(huán)節(jié)，使企業(yè)的安全管理實(shí)現(xiàn)全員、*、全過程、全天候的系統(tǒng)化管理。

最后，安全評價(jià)可以使企業(yè)安全管理變經(jīng)驗(yàn)管理為目標(biāo)管理。安全評價(jià)可以使各部門、全體職工明確各自的安全指標(biāo)要求，在明確的目標(biāo)下，統(tǒng)一步調(diào)，分頭進(jìn)行，使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而改變僅憑經(jīng)驗(yàn)、主觀意志和思想意識進(jìn)行安全管理，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)的狀況。

3、保證安全投資合理性

安全投資一般都會增加生產(chǎn)成本。雖然從原則上講，當(dāng)安全投資與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時，應(yīng)**考慮安全投資，然而考慮到企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平，按照過高的安全指標(biāo)提出安全投資將使企業(yè)的生產(chǎn)成本大大增加，甚至陷入困境。因此，安全投資應(yīng)是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全的合理統(tǒng)一，而要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)則要依靠安全評價(jià)。

安全評價(jià)不僅能確定系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，還能考慮危險(xiǎn)性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴(yán)重程度，進(jìn)而計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)的大小，以此說明系統(tǒng)可能出現(xiàn)負(fù)效益的大小，然后以安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)狀況，選擇出適合企業(yè)安全投資的*佳方案，合理地選擇控制、消除事故的措施，使安全投資和可能出現(xiàn)的負(fù)效益達(dá)到合理的平衡，從而實(shí)現(xiàn)用較少投資得到*佳的安**果，大幅度地減少人員傷亡和設(shè)備損壞事故。

企業(yè)應(yīng)該將安全評價(jià)作為企業(yè)安全管理的重要部分，作為一項(xiàng)持續(xù)的活動，開展安全評價(jià)工作的**應(yīng)重點(diǎn)放在遵守法律法規(guī)要求，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，尤其是重大危險(xiǎn)有害因素必須進(jìn)行定性或定量評價(jià)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、中層管理人員和員工之間，經(jīng)常溝通安全評價(jià)的相關(guān)信息，及時總結(jié)安全評價(jià)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，將安全評價(jià)作為企業(yè)建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理體系的基礎(chǔ)和保證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全績效的持續(xù)改進(jìn)。


河南鑫安利安全科技股份有限公司專注于安全評價(jià),環(huán)境影響評價(jià),安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,企業(yè)安全狀況測試系統(tǒng)等

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