*人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定

    *人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定

    2021年4月12日,海關(guān)總署公布*248號(hào)令《*人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》),將于2022年1月1日實(shí)施。屆時(shí),原2012年公布的《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

     

    新版《管理規(guī)定》對(duì)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)要求進(jìn)行較多的調(diào)整,現(xiàn)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀,供各位參考。

    1. 擴(kuò)大進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)適用范圍

    結(jié)合同步實(shí)施的《*人民共和國(guó)進(jìn)出口食品管理辦法》*18條內(nèi)容,海關(guān)總署對(duì)向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理,并公布獲得注冊(cè)的企業(yè)名單。新版《管理規(guī)定》提出,注冊(cè)范圍包括向中國(guó)出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)(不包括食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品)。

     

    注冊(cè)范圍與現(xiàn)行要求(乳制品、水產(chǎn)品、肉類、燕窩和部分蜂產(chǎn)品)相比,新版《管理規(guī)定》擴(kuò)大了食品類別,從目前要求來(lái)看,所有進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)都需要注冊(cè)。同時(shí)新版《管理規(guī)定》提出兩種注冊(cè)形式:

     

    a.由所在(地區(qū))主管當(dāng)局推薦注冊(cè)。如肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅(jiān)果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。增加了部分食品種類,需要由所在(地區(qū))主管當(dāng)局向海關(guān)總署推薦注冊(cè),基本上沿用現(xiàn)行要求;

     

    b.由企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)。除以上所列其他食品境外生產(chǎn)企業(yè),需要由境外生產(chǎn)企業(yè)自行注冊(cè)或委托代理人注冊(cè)。對(duì)于申請(qǐng)材料列明了企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書,身份證明文件及合規(guī)聲明等內(nèi)容。

    2.調(diào)整評(píng)估審查及注冊(cè)管理要求

    新增以書面檢查、視頻檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式,由海關(guān)總署自行或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)審組進(jìn)行評(píng)估審查,并根據(jù)審查情況給出“予以注冊(cè)并給與在華注冊(cè)編號(hào)”或“不予注冊(cè)”的結(jié)論??赡芸紤]國(guó)外疫情或?qū)弿S時(shí)間等因素,新版《管理規(guī)定》注冊(cè)有效期與延續(xù)注冊(cè)有效期在現(xiàn)在4年基礎(chǔ)上將延長(zhǎng)至5年,與國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)許可證有效期時(shí)間相同。

     

    注冊(cè)管理方面,對(duì)變更、延續(xù)注冊(cè)、注銷注冊(cè)和撤銷注冊(cè)的情形作出詳細(xì)說(shuō)明。如變更注冊(cè),在注冊(cè)有效期內(nèi),進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)注冊(cè)申請(qǐng)途徑,向海關(guān)總署提交變更申請(qǐng)。海關(guān)總署評(píng)估后認(rèn)為可以變更的,予以變更。而對(duì)于生產(chǎn)場(chǎng)所遷址、法定代表人變更或者所在(地區(qū))授予的注冊(cè)編號(hào)改變的則需重新申請(qǐng)注冊(cè)。同時(shí)對(duì)延續(xù)注冊(cè)時(shí)間要求適當(dāng)放寬,由現(xiàn)行的有效期屆滿前1年較新為有效期屆滿前3至6個(gè)月。

    3.更改標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求

    在標(biāo)簽標(biāo)識(shí)方面,由現(xiàn)行“食品外包裝上如實(shí)標(biāo)注注冊(cè)編號(hào)”,更改為“已獲得注冊(cè)的企業(yè)向中國(guó)境內(nèi)出口食品時(shí),應(yīng)當(dāng)在食品的內(nèi)、外包裝上標(biāo)注在華注冊(cè)編號(hào)或者所在(地區(qū))主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊(cè)編號(hào)”。新版《管理規(guī)定》實(shí)施后,企業(yè)需特別注意注冊(cè)編號(hào)要在內(nèi)外包裝上同時(shí)標(biāo)示。

    結(jié)語(yǔ)

    新《管理辦法》將于2022年1月1日起實(shí)施,相關(guān)企業(yè)在籌備境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)工作時(shí),除了關(guān)注管理規(guī)定的上述主要變化并及時(shí)做出調(diào)整外,還需保證企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)范和出口的食品符合中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和食品標(biāo)準(zhǔn)的要求。


    海關(guān)總署*248號(hào)令

    《*人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》已于2021年3月12日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2022年1月1日起實(shí)施。2012年3月22日原質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令*145號(hào)公布,根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令*243號(hào)修改的《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》同時(shí)廢止?! ∈痖L(zhǎng)  倪岳峰  2021年4月12日 *人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定

     

    **章 總則 **條 為加強(qiáng)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)管理,根據(jù)《*人民共和國(guó)食品法》及其實(shí)施條例、《*人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《*人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《**關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。  *二條 向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)(以下統(tǒng)稱進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè))的注冊(cè)管理適用本規(guī)定。  前款規(guī)定的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不包括食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)?! ?三條 海關(guān)總署統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)管理工作。  *四條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)獲得海關(guān)總署注冊(cè)。 *二章 注冊(cè)條件與程序 *五條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)條件: ?。ㄒ唬┧冢ǖ貐^(qū))的食品管理體系通過(guò)海關(guān)總署等效性評(píng)估、審查; ?。ǘ┙?jīng)所在(地區(qū))主管當(dāng)局批準(zhǔn)設(shè)立并在其有效監(jiān)管下; ?。ㄈ┙⒂行У氖称沸l(wèi)生管理和防護(hù)體系,在所在(地區(qū))合法生產(chǎn)和出口,保證向中國(guó)境內(nèi)出口的食品符合中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和食品標(biāo)準(zhǔn); ?。ㄋ模┓虾jP(guān)總署與所在(地區(qū))主管當(dāng)局商定的相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求?! ?六條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)方式包括所在(地區(qū))主管當(dāng)局推薦注冊(cè)和企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)?! 『jP(guān)總署根據(jù)對(duì)食品的原料來(lái)源、生產(chǎn)加工工藝、食品歷史數(shù)據(jù)、消費(fèi)人群、食用方式等因素的分析,并結(jié)合慣例確定進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)方式和申請(qǐng)材料?! 〗?jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析或者有證據(jù)表明某類食品的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的,海關(guān)總署可以對(duì)相應(yīng)食品的境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)方式和申請(qǐng)材料進(jìn)行調(diào)整?! ?七條 下列食品的境外生產(chǎn)企業(yè)由所在(地區(qū))主管當(dāng)局向海關(guān)總署推薦注冊(cè):肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅(jiān)果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品?! ?八條 所在(地區(qū))主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)對(duì)其推薦注冊(cè)的企業(yè)進(jìn)行審核檢查,確認(rèn)符合注冊(cè)要求后,向海關(guān)總署推薦注冊(cè)并提交以下申請(qǐng)材料: ?。ㄒ唬┧冢ǖ貐^(qū))主管當(dāng)局推薦函;  (二)企業(yè)名單與企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書; ?。ㄈ┢髽I(yè)身份證明文件,如所在(地區(qū))主管當(dāng)局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等;  (四)所在(地區(qū))主管當(dāng)局推薦企業(yè)符合本規(guī)定要求的聲明;  (五)所在(地區(qū))主管當(dāng)局對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核檢查的審查報(bào)告?! ”匾獣r(shí),海關(guān)總署可以要求提供企業(yè)食品衛(wèi)生和防護(hù)體系文件,如企業(yè)廠區(qū)、車間、冷庫(kù)的平面圖,以及工藝流程圖等?! ?九條 本規(guī)定*七條所列食品以外的其他食品境外生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)自行或者委托代理人向海關(guān)總署提出注冊(cè)申請(qǐng)并提交以下申請(qǐng)材料: ?。ㄒ唬┢髽I(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書; ?。ǘ┢髽I(yè)身份證明文件,如所在(地區(qū))主管當(dāng)局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等; ?。ㄈ┢髽I(yè)承諾符合本規(guī)定要求的聲明?! ?十條  企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、所在(地區(qū))、生產(chǎn)場(chǎng)所地址、法定代表人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、所在(地區(qū))主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊(cè)編號(hào)、申請(qǐng)注冊(cè)食品種類、生產(chǎn)類型、生產(chǎn)能力等信息。  *十一條 注冊(cè)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)用中文或者英文提交,相關(guān)(地區(qū))與中國(guó)就注冊(cè)方式和申請(qǐng)材料另有約定的,按照雙方約定執(zhí)行?! ?十二條 所在(地區(qū))主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)?! ?十三條 海關(guān)總署自行或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織評(píng)審組,通過(guò)書面檢查、視頻檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式及其組合,對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施評(píng)估審查。評(píng)審組由2名以上評(píng)估審查人員組成?! ∵M(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和所在(地區(qū))主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展上述評(píng)估審查工作?! ?十四條 海關(guān)總署根據(jù)評(píng)估審查情況,對(duì)符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊(cè)并給予在華注冊(cè)編號(hào),書面通知所在(地區(qū))主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè);對(duì)不符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不予注冊(cè),書面通知所在(地區(qū))主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)?! ?十五條 已獲得注冊(cè)的企業(yè)向中國(guó)境內(nèi)出口食品時(shí),應(yīng)當(dāng)在食品的內(nèi)、外包裝上標(biāo)注在華注冊(cè)編號(hào)或者所在(地區(qū))主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊(cè)編號(hào)?! ?十六條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)有效期為5年。  海關(guān)總署在對(duì)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊(cè)時(shí),應(yīng)當(dāng)確定注冊(cè)有效期起止日期?! ?十七條 海關(guān)總署統(tǒng)一公布獲得注冊(cè)的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)名單。 *三章 注冊(cè)管理 *十八條 海關(guān)總署自行或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織評(píng)審組,對(duì)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)是否持續(xù)符合注冊(cè)要求的情況開展復(fù)查。評(píng)審組由2名以上評(píng)估審查人員組成。  *十九條 在注冊(cè)有效期內(nèi),進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)注冊(cè)申請(qǐng)途徑,向海關(guān)總署提交變更申請(qǐng),并提交以下材料: ?。ㄒ唬┳?cè)事項(xiàng)變更信息對(duì)照表; ?。ǘ┡c變更信息有關(guān)的證明材料?! 『jP(guān)總署評(píng)估后認(rèn)為可以變更的,予以變更?! ∩a(chǎn)場(chǎng)所遷址、法定代表人變更或者所在(地區(qū))授予的注冊(cè)編號(hào)改變的應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)注冊(cè),在華注冊(cè)編號(hào)自動(dòng)失效。  *二十條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)注冊(cè)的,應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期屆滿前3至6個(gè)月內(nèi),通過(guò)注冊(cè)申請(qǐng)途徑,向海關(guān)總署提出延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)。  延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)材料包括: ?。ㄒ唬┭永m(xù)注冊(cè)申請(qǐng)書;  (二)承諾持續(xù)符合注冊(cè)要求的聲明?! 『jP(guān)總署對(duì)符合注冊(cè)要求的企業(yè)予以延續(xù)注冊(cè),注冊(cè)有效期延長(zhǎng)5年?! ?二十一條 已注冊(cè)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,海關(guān)總署注銷其注冊(cè),通知所在(地區(qū))主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè),并予以公布: ?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)的;  (二)所在(地區(qū))主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)注銷的; ?。ㄈ┎辉俜媳疽?guī)定*五條*(二)項(xiàng)要求的?! ?二十二條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)所在(地區(qū))主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)對(duì)已注冊(cè)企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管,督促已注冊(cè)企業(yè)持續(xù)符合注冊(cè)要求,發(fā)現(xiàn)不符合注冊(cè)要求的,應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施,暫停相關(guān)企業(yè)向中國(guó)出口食品,直至整改符合注冊(cè)要求。  進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)自行發(fā)現(xiàn)不符合注冊(cè)要求時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)暫停向中國(guó)出口食品,立即采取整改措施,直至整改符合注冊(cè)要求?! ?二十三條 海關(guān)總署發(fā)現(xiàn)已注冊(cè)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不再符合注冊(cè)要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改,整改期間暫停相關(guān)企業(yè)食品進(jìn)口。  所在(地區(qū))主管當(dāng)局推薦注冊(cè)的企業(yè)被暫停進(jìn)口的,主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督相關(guān)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改,并向海關(guān)總署提交書面整改報(bào)告和符合注冊(cè)要求的書面聲明。  自行或者委托代理人申請(qǐng)注冊(cè)的企業(yè)被暫停進(jìn)口的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改,并向海關(guān)總署提交書面整改報(bào)告和符合注冊(cè)要求的書面聲明?! 『jP(guān)總署應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行審查,審查合格的,恢復(fù)相關(guān)企業(yè)食品進(jìn)口。  *二十四條 已注冊(cè)的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,海關(guān)總署撤銷其注冊(cè)并予以公告:  (一)因企業(yè)自身原因致使進(jìn)口食品發(fā)生重大食品事故的; ?。ǘ┫蛑袊?guó)境內(nèi)出口的食品在進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫中被發(fā)現(xiàn)食品問(wèn)題,情節(jié)嚴(yán)重的; ?。ㄈ┢髽I(yè)食品衛(wèi)生管理存在重大問(wèn)題,不能保證其向中國(guó)境內(nèi)出口食品符合衛(wèi)生要求的; ?。ㄋ模┙?jīng)整改后仍不符合注冊(cè)要求的; ?。ㄎ澹┨峁┨摷俨牧稀㈦[瞞有關(guān)情況的; ?。┚懿慌浜虾jP(guān)總署開展復(fù)查與事故調(diào)查的; ?。ㄆ撸┏鲎?、出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣、冒用注冊(cè)編號(hào)的。 *四章 附則 *二十五條 組織或者向中國(guó)境內(nèi)出口食品的(地區(qū))主管當(dāng)局發(fā)布疫情通報(bào),或者相關(guān)食品在進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)疫情、公共衛(wèi)生事件等嚴(yán)重問(wèn)題的,海關(guān)總署公告暫停該(地區(qū))相關(guān)食品進(jìn)口,在此期間不予受理該(地區(qū))相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)?! ?二十六條 本規(guī)定中所在(地區(qū))主管當(dāng)局指進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)所在(地區(qū))負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的官方部門?! ?二十七條 本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋?! ?二十八條 本規(guī)定自2022年1月1日起施行。2012年3月22日原質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令*145號(hào)公布,根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令*243號(hào)修改的《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。


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  • 詞條

    詞條說(shuō)明

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    (一)電放電放通俗點(diǎn)講就是發(fā)貨人不用領(lǐng)提單,收貨人憑身份證明提貨的一種放貨形式。它的操作和普通的提單放貨在提單補(bǔ)料和提單確認(rèn)階段完全一致,只是到了領(lǐng)取提單階段出現(xiàn)了差別,且聽下面細(xì)細(xì)道來(lái):電放的程序其實(shí)很簡(jiǎn)單,填了電放申請(qǐng)傳真給船公司就行了。不要以為這是一份普通的申請(qǐng),上面清請(qǐng)楚楚地寫明了你放棄領(lǐng)取提單的權(quán)利。簽字蓋章之后,您就不要再想跟船公司要提單了。您如果已經(jīng)拿了提單,又要改做電放,那您需要把

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