風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)初探

時(shí)間：2020-04-21作者：河南威斯盾電子科技有限公司瀏覽：176

*總書(shū)記在2016年1月6日*****議上指出：“必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移”?！?***關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》也提出：“構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生”。黨***把風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)上升到安全生產(chǎn)**層設(shè)計(jì)的高度上來(lái)提出（以下簡(jiǎn)稱“雙重預(yù)防機(jī)制”），可見(jiàn)其在安全生產(chǎn)工作尤其是遏制重特大事故中的重要作用。為此，各地各部門(mén)根據(jù)**安委辦印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》，積極探索，百花齊放，扎實(shí)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。


存在問(wèn)題

一是意義認(rèn)識(shí)不到位。一些屬地**、行業(yè)部門(mén)和企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)對(duì)遏制事故的重要作用，認(rèn)為是搞“花架子”，形式主義，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此主要負(fù)責(zé)人不重視，具體執(zhí)行人積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，等待觀望，被動(dòng)應(yīng)付。

二是概念理解不清楚。一些企業(yè)管理人員甚至安全監(jiān)管人員沒(méi)有吃透“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”和“隱患排查治理”兩個(gè)概念，認(rèn)為“風(fēng)險(xiǎn)”和“隱患”沒(méi)有區(qū)別，“風(fēng)險(xiǎn)管控”和“隱患治理”就是一回事，因此在建設(shè)中只是開(kāi)展隱患排查治理工作，而忽視了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控的建設(shè)。

三是建設(shè)方法不正確。相關(guān)人員安全專業(yè)知識(shí)欠缺，雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)沒(méi)有先例可供借鑒參考，更多的憑感覺(jué)、經(jīng)驗(yàn)，因此對(duì)危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別不準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定有誤，采取的風(fēng)險(xiǎn)管控措施不恰當(dāng)。而且沒(méi)有將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)**結(jié)合，造成兩套體系，增加了企業(yè)工作量。

幾點(diǎn)建議

一是提高認(rèn)識(shí)，吃透精神。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)提出要“把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患**，把隱患排查治理挺在事故**”的理念，這就要求我們要從過(guò)去單純抓隱患排查治理轉(zhuǎn)變到風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理并重上來(lái)，從過(guò)去傳統(tǒng)的事后查處轉(zhuǎn)變到事前預(yù)防、事中管控上來(lái)?？梢?jiàn)，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制是預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的有效手段和治本之策。因此，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行，我們必須提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，始終把風(fēng)險(xiǎn)管控放在安全管理的**。

二是深入學(xué)習(xí)，科學(xué)構(gòu)建。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)**安委辦印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》，研究探討工作方法和路徑，理清思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。首先要明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)分級(jí)、評(píng)估管控的方法。企業(yè)要組織*和全體員工，*、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；要科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，繪制“紅橙黃藍(lán)”風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，進(jìn)行公示告知；要根據(jù)評(píng)估結(jié)果，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)明確管控措施進(jìn)行有效管控，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。其次要明確隱患排查治理的標(biāo)準(zhǔn)和要求。企業(yè)要根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)每一風(fēng)險(xiǎn)制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確各部門(mén)、各崗位、各設(shè)備設(shè)施的排查范圍、內(nèi)容、頻次和要求，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。隱患整改要做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。要建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷號(hào)的全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理。

三是注重實(shí)效，全員參與。雙重預(yù)防機(jī)制是新事物，需要?jiǎng)?chuàng)造性的開(kāi)展工作。高手在民間，要善于“走群眾路線”，集中群眾智慧，通過(guò)召開(kāi)研判會(huì)、諸葛亮?xí)?，向企業(yè)中的技術(shù)骨干、“土*”、管理人員、*員工尋辦法、找答案。通過(guò)采取自下而上的方式，從個(gè)人到班組、到車間、到部門(mén)、到公司，逐崗位、逐設(shè)備、逐工藝、逐環(huán)節(jié)、逐場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查辨識(shí)，逐一落實(shí)防控措施。要融入到日常安全管理中全面運(yùn)行，反復(fù)摸索，形成“建設(shè)—運(yùn)行—修改—再運(yùn)行—再修改—再運(yùn)行”的機(jī)制，使雙重預(yù)防機(jī)制不斷優(yōu)化，可操作性強(qiáng)。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)是企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，因此，企業(yè)一定要將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)**結(jié)合，有利于減少環(huán)節(jié)，提高效率，不要另起爐灶，增加企業(yè)、員工負(fù)擔(dān)。

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的主要目的就是通過(guò)關(guān)口前移、**前預(yù)防、主動(dòng)管控的方式，有效防止生產(chǎn)安全事故。對(duì)于應(yīng)急管理來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化安全管理，做好事前預(yù)防，將突發(fā)事件苗頭和隱患及時(shí)化解，就是較有效的應(yīng)急管理。


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• 詞條

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