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時(shí)間：2019-10-18作者：佛山市貓星飼料有限公司瀏覽：61

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過(guò)期食品，卻討來(lái)02元“獎(jiǎng)勵(lì)”，這讓濟(jì)南市民賈某很不服氣。近日，山東省濟(jì)南市中級(jí)依法審結(jié)了這起“行中國(guó)臘腸政獎(jiǎng)勵(lì)案”，判令相關(guān)部門(mén)重新作出獎(jiǎng)勵(lì)行為。
獎(jiǎng)勵(lì)只有02元，打假人不服提起上訴
2017年初，賈某從一所超市購(gòu)買(mǎi)了一包**202元的過(guò)期食品，并于2017年3月中旬向當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“食”）進(jìn)行和申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。半年后，食向案超市作出沒(méi)收所得202元并罰5萬(wàn)元的處罰決定。
2017年9月，食通知賈某提交相關(guān)材料，進(jìn)一步申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。2017年10月，食向原告支付此次獎(jiǎng)勵(lì)02元，并向賈某作出《獎(jiǎng)勵(lì)情況說(shuō)明》。賈某不服，向一審法院提起訴訟，訴請(qǐng)重新進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
一審法院審理認(rèn)為，被告某食依據(jù)事實(shí)，參照當(dāng)?shù)亍丢?jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，以案商品貨值金額（**202元）的10%比例原告賈某實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，其適用規(guī)范并無(wú)不當(dāng)，遂判決駁回了原告的法律訴請(qǐng)。
案件宣判后，賈某不服，以“適用法律錯(cuò)誤”為由，向濟(jì)南中院提起上訴。
被上訴人與上訴人獎(jiǎng)勵(lì)行為適用法律規(guī)范產(chǎn)生爭(zhēng)議
案件審期間，賈某稱(chēng)，被上訴人所依據(jù)的濟(jì)南市《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》不屬于規(guī)范，部分條與我國(guó)現(xiàn)行的67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》不一致。首先，濟(jì)南市《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》雖然制發(fā)主體明確，但制發(fā)程序、權(quán)限、審查機(jī)制不，沒(méi)有統(tǒng)一登記和編號(hào)，且被上訴人未提交制定該辦法時(shí)征求公眾意見(jiàn)、舉行聽(tīng)證會(huì)或組織*咨詢論證的相關(guān)證據(jù)，因此該辦法不屬于規(guī)范。其次，該《北極貝獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的制定是依據(jù)國(guó)食藥監(jiān)辦（2013）13號(hào)《食品行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“13號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》”），但被上訴人向上訴人作出《獎(jiǎng)勵(lì)情況說(shuō)明》時(shí)，13號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已被67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》廢止，依據(jù)上位法**下位法的原則，被上訴人應(yīng)當(dāng)依據(jù)67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)豬腦辦法》的規(guī)定上訴人作出獎(jiǎng)勵(lì)。
被上訴人辯稱(chēng)，、濟(jì)南市《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》是依法發(fā)布、現(xiàn)行有效的規(guī)范，適用該《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》并無(wú)不當(dāng)。*、67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和濟(jì)南市《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》均屬于規(guī)范；依據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范之間無(wú)效力層次之分，不存在“上位法與下位法”。第三、67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》以及山東乃至相關(guān)均授權(quán)地方可結(jié)合本地實(shí)際情況制定細(xì)則，但目前濟(jì)南市尚未出臺(tái)新的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，故本案被上訴人適用濟(jì)南市《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》并無(wú)不當(dāng)。
據(jù)悉，67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行明文規(guī)定，一般按案貨值金額或者罰沒(méi)金額的4％—6％給予獎(jiǎng)勵(lì)；按此計(jì)算不足2000元的，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)”。濟(jì)南市《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定為按案件貨值金額的10％給予獎(jiǎng)勵(lì)。案商品貨值金額為202元，現(xiàn)上訴人賈某主張適用67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，則獎(jiǎng)勵(lì)金額至少為2000元；但被上訴人某食主張適用濟(jì)南市《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》上訴人賈某予以獎(jiǎng)勵(lì)，則獎(jiǎng)勵(lì)金額為02元。
法院析明爭(zhēng)議焦點(diǎn)，判令撤銷(xiāo)一審判決





濟(jì)南中院認(rèn)為本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是：被上訴人上訴人賈某作出的獎(jiǎng)勵(lì)行為適用法律規(guī)范是否正確。
首先，應(yīng)審查部門(mén)規(guī)范的合法、地域和有效。根據(jù)我國(guó)立法精神，相關(guān)部門(mén)可在其權(quán)限范圍內(nèi)公布并實(shí)施相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在適用地域上未作出特別規(guī)定的，其效力遍及國(guó)內(nèi)。地方可依據(jù)行政區(qū)域管理的需要，制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，僅在行政區(qū)域內(nèi)有效。
金絲魚(yú)　　其次，在上下級(jí)部門(mén)規(guī)范均有效的情況下，如果下級(jí)部門(mén)規(guī)范與上級(jí)部門(mén)規(guī)范不一致，應(yīng)**適用上級(jí)部門(mén)規(guī)范規(guī)定。上級(jí)主管部門(mén)以規(guī)范的形式發(fā)布政令，是我國(guó)行政管理的基本手段，也是實(shí)現(xiàn)行政效率的基本要求，是行政管理和法治建設(shè)的重要組成部分，下級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵從。下級(jí)部門(mén)在制定部門(mén)規(guī)范時(shí)，不得減損公民、法人或其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)；否則，如導(dǎo)致行政行為結(jié)果出現(xiàn)較大差異時(shí)，**適用上級(jí)部門(mén)規(guī)范的規(guī)定。本案中，濟(jì)南市《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》是根據(jù)13號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》制定的。2017年8月9日，13號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行修訂，公布并實(shí)施67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，同時(shí)廢止13號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。濟(jì)南市《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定的內(nèi)容與67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》相一致的部分，在其行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)具有法律效力；與67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》不一致的部分，奶酪應(yīng)適用67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》相關(guān)規(guī)定。
后，在**適用上級(jí)部門(mén)規(guī)范時(shí)，還應(yīng)遵循行政相人有豬腎利的原則選擇適用部門(mén)規(guī)范。本案如適用不同的《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，結(jié)果差距較大。在適用上下級(jí)部門(mén)規(guī)范導(dǎo)致行政行為結(jié)果出現(xiàn)較大差異時(shí)，應(yīng)遵循“有利于行政相人”的原則，適用67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的相關(guān)規(guī)定。綜上，濟(jì)南中院遂依法判令撤銷(xiāo)一審判決，并責(zé)令相關(guān)部門(mén)重新上訴人賈某作出獎(jiǎng)勵(lì)行為。（來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)）
作者：孫繼發(fā)紀(jì)小槌





編輯：孫溯清





在蝦美國(guó)有一名*電玩玩家Jaegerrmeister，由于整天沉溺于打電玩，14年來(lái)**打掃過(guò)臥室，在電腦設(shè)備旁邊堆滿了垃圾和各種變質(zhì)食物，甚至還有100條死蛆。近日，他通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播清理房間過(guò)程，吸引大批粉絲觀看。熱心網(wǎng)友還紛紛捐，鼓勵(lì)他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。
綜合外媒報(bào)道，Jaege白蜂糕r鱈蟹rmeister現(xiàn)年20歲，在2005年搬到新家后，干貝至今已經(jīng)14年，梅酒期間從沒(méi)打掃過(guò)房間。通過(guò)直播畫(huà)面可以看到，房間里堆滿了紙箱、過(guò)期食品、空罐、臟衣服等大大小小的垃圾，甚至在房間里還準(zhǔn)備了幾個(gè)“大容器”用來(lái)代替馬桶。
Jaegerrmeister在今年生日當(dāng)天，突然爆發(fā)小宇宙，想起清理垃圾來(lái)。在發(fā)現(xiàn)100條死蛆后，Jaegerrmeister*將其塞到袋子里。他還在桌子底下發(fā)現(xiàn)一個(gè)裝滿的尿液的瓶子，連自己都覺(jué)得惡心想吐。
當(dāng)天的直播吸引了眾多網(wǎng)友觀看，甚至還有人捐鼓勵(lì)他日后繼續(xù)打掃房間?；蛟S是因?yàn)橛绣X(qián)入賬，Jaegerrmeis鴨舌ter一連幾天都直播清理過(guò)程給網(wǎng)友看。
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近
咱包頭發(fā)現(xiàn)了這樣一批
7月12日，包頭市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員陪同包頭市委、市督查室，九原區(qū)和東河區(qū)食品監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)
在九原區(qū)興建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，督導(dǎo)組一行進(jìn)入冷庫(kù)，重點(diǎn)檢查了庫(kù)存冷凍肉制品吞拿魚(yú)。市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在其中一個(gè)冷庫(kù)內(nèi)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)商為桂林明生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)的冷凍馬蹄粒（明果?。┮?*出保質(zhì)期三個(gè)月；生產(chǎn)商為勝田（福清）食品有限公司生產(chǎn)的勝田蝦仁脆、勝田魚(yú)餃**出保質(zhì)期近兩個(gè)月，與正常食品同倉(cāng)庫(kù)混放儲(chǔ)存，經(jīng)過(guò)清點(diǎn)，共210箱。包頭市市場(chǎng)監(jiān)督淡奶油管理局現(xiàn)場(chǎng)這210箱過(guò)期食品予以**登記保存（為進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)*固定證據(jù)），并責(zé)成九原區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)混熏煮香腸火制品放存儲(chǔ)行為進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，將調(diào)查結(jié)果及時(shí)反饋。針檢查中發(fā)現(xiàn)的**期食品與正常食品混放以及市場(chǎng)方**期食品無(wú)銷(xiāo)毀記錄等行為，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，并要求九原區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局及時(shí)督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)整改，及時(shí)反饋整改情況。
**期食品外包裝
**期食品包裝
在東河區(qū)阿興食品有限公司，督導(dǎo)組企業(yè)主營(yíng)的糕點(diǎn)加工生產(chǎn)工藝、原材料索證索票、食品添加劑使用以及成品儲(chǔ)存等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中存在人行、物流混用通道，成品庫(kù)中存放無(wú)關(guān)物品，原料黃啤酒庫(kù)中未建立明確標(biāo)識(shí)，企業(yè)雖有臨期（**期）食品處置行為和相關(guān)記錄卻無(wú)臨期（**期）食品處置制度。針發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督查組責(zé)令東河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)。
檢查原材料生產(chǎn)日期和保質(zhì)期
包頭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將上述整改落實(shí)情況進(jìn)行不定期回頭看。
檢查食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)
檢查食品包裝環(huán)節(jié)
按照市委、市的統(tǒng)一安排部署，持續(xù)加強(qiáng)全市臨期（**期）食品處置管理工作的督查和指導(dǎo)，自7月11日起，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將全程陪同市委、市督查室深入全市9個(gè)旗縣區(qū)及稀土高新區(qū)，全市食品監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。目前，督查組已先后在昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)以及稀土高新區(qū)展開(kāi)督導(dǎo)檢查工作，隨后將逐步深入各旗縣。
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