財(cái)政性投資項(xiàng)目造價(jià)咨詢服務(wù)為什么要做入圍

時(shí)間：2023-03-03作者：成都泓建項(xiàng)目管理有限公司瀏覽：75

一、法律層面的依據(jù)
主要是根據(jù)*人民共和國預(yù)算法(2018修正)*88條規(guī)定：各級**財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本級各部門及其所屬各單位預(yù)算管理有關(guān)工作，并向本級**和上一級**財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。*89條規(guī)定縣級以上**審計(jì)部門依法對預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。 對預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
這個(gè)預(yù)算法里面的預(yù)算不是指工程造價(jià)的預(yù)算，是指財(cái)政預(yù)算，包括預(yù)算包括一般公共預(yù)算、**性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。但是工程造價(jià)的預(yù)算包含在預(yù)算法的預(yù)算內(nèi)。比如某某市報(bào)明年要修一條路需要500萬，發(fā)公務(wù)人員工資500萬。那么，它明年的財(cái)政預(yù)算就是1000萬。
財(cái)政性投資項(xiàng)目造價(jià)咨詢服務(wù)入圍的采購人一般是**財(cái)政部門，有的是**的審計(jì)部門也進(jìn)行造價(jià)咨詢?nèi)雵牟少彙５侨雵髴?yīng)用的范圍不一樣，不是所有的單個(gè)工程項(xiàng)目都會(huì)納入審計(jì)范圍，只有納入審計(jì)范圍的單個(gè)工程項(xiàng)目審計(jì)局（廳、署）才會(huì)對其進(jìn)行單獨(dú)審計(jì)，這時(shí)才有可能要求入圍單位進(jìn)行協(xié)審，否則將會(huì)進(jìn)去項(xiàng)目單位的年度審計(jì)中。但是**財(cái)政部門對工程項(xiàng)目的管理就會(huì)深入的多，他們會(huì)從預(yù)算編制、預(yù)算評審及結(jié)算評審等各方面進(jìn)行管理和監(jiān)督。
有了法律依據(jù)，那么如何做呢？**財(cái)政部門或者**審計(jì)部門是國家**部門，工作人員是公務(wù)員，他們從單位角度上來說沒有工程造價(jià)資質(zhì)，從個(gè)人角度上來說也沒有執(zhí)業(yè)資格，別急，看下文：
二、部門規(guī)章的規(guī)定
主要是財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政投資評審管理規(guī)定》的通知財(cái)建(〔2009〕648號)的規(guī)定：*二條 財(cái)政投資評審是財(cái)政職能的重要組成部分，財(cái)政部門通過對財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評價(jià)與審查，對財(cái)政性資金投資項(xiàng)目資金使用情況，以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。
財(cái)政投資評審業(yè)務(wù)由財(cái)政部門委托其所屬財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱“財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)”）進(jìn)行。其中，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照《**采購法》及相關(guān)規(guī)定，通過國內(nèi)公開招標(biāo)產(chǎn)生。
我們可以看到，這里有兩個(gè)概念：所屬財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，這個(gè)所屬財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)就是各地的財(cái)政性投標(biāo)評審中心。比如這個(gè)：
這個(gè)有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)一般就是各家具有工程造價(jià)資質(zhì)的公司。比如這個(gè)：
那么，是不是有資質(zhì)就可以做了呢？某某市區(qū)修了一條路，快做完了。任何一家造價(jià)咨詢公司是不是就可以跑去項(xiàng)目業(yè)主那里談業(yè)務(wù)了呢？
答案是否定的?！敦?cái)政投資評審管理規(guī)定》是這樣規(guī)定的......其中，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照《**采購法》及相關(guān)規(guī)定，通過國內(nèi)公開招標(biāo)產(chǎn)生。這就是題目說的入圍的事情了。公開招標(biāo)有兩種方式：單個(gè)項(xiàng)目公開招標(biāo)，或者入圍招標(biāo)（成立備選庫）。
三、為什么不進(jìn)行單項(xiàng)目招標(biāo)，而采用入圍招標(biāo)？
1：造價(jià)咨詢的采購屬于服務(wù)類的采購，根據(jù)國家**《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令*16號）的規(guī)定，單項(xiàng)服務(wù)金額應(yīng)該達(dá)到100萬元以上才能經(jīng)行招標(biāo)。
以預(yù)算編制為例，要達(dá)到單項(xiàng)服務(wù)金額100萬元，起碼工程金額要達(dá)到幾億元，而事實(shí)上，很多**部門的零星維修只有幾十萬的工程金額，它們的服務(wù)費(fèi)只有幾千塊錢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)。以結(jié)算審核為例，結(jié)算審核的取費(fèi)一般會(huì)加入審減金額的一定比例的效益費(fèi)作為服務(wù)費(fèi)。這個(gè)在沒有審定之前是無法確定的。
2:單項(xiàng)目招標(biāo)采購的成本過高。財(cái)政投資項(xiàng)目很多，無論是時(shí)間成本還是金錢成本都會(huì)很高。
招標(biāo)從發(fā)布招標(biāo)文件到發(fā)出中標(biāo)通知書以及公示，中間差不多有一個(gè)月的時(shí)間。而有的項(xiàng)目施工本身都不需要1個(gè)月，造價(jià)咨詢所要的時(shí)間較加少。
服務(wù)類的招標(biāo)代理費(fèi)為服務(wù)金額的1.5%。就是每一次招標(biāo)采購人都需要支付代理費(fèi)至少1.5萬元。按單項(xiàng)目計(jì)算將會(huì)是一個(gè)巨大的數(shù)字。
所以，采用單項(xiàng)目招標(biāo)的方式并不適合。
3:采取入圍性投標(biāo)有利于選取優(yōu)質(zhì)的有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，尤其是結(jié)算評審服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。如何選取優(yōu)質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)呢？當(dāng)然是評分。
可以在招標(biāo)文件的評分標(biāo)準(zhǔn)里設(shè)置條件，比如上面的招標(biāo)文件。不僅僅要求業(yè)績，而且只要財(cái)評的業(yè)績。對于那些剛剛成立的，或者雖然業(yè)績好，但是沒有做過財(cái)評的項(xiàng)目的單位，這一項(xiàng)得分將會(huì)為0。這樣就遴選了一些沒有經(jīng)驗(yàn)的潛在中介機(jī)構(gòu)?？梢援?dāng)?shù)氐墓操Y源交易中心留意，能夠在當(dāng)?shù)夭煌瑓^(qū)縣入圍的，都是那幾家?guī)缀跻粯拥墓?，這就是優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)入選的體現(xiàn)。
4：可以進(jìn)行集中管理。從實(shí)踐來看，各地的財(cái)政性投資評審中心都會(huì)安排已經(jīng)入選的單位進(jìn)行培訓(xùn)。
全國的財(cái)政性投資評審也會(huì)舉行培訓(xùn)班。
綜上，財(cái)政性投資項(xiàng)目造價(jià)咨詢服務(wù)做入圍是有法律法規(guī)依據(jù)的有采購方法。對高效有效履行財(cái)政職能，高效利用財(cái)政性資金有巨大的作用。
成都泓建項(xiàng)目管理有限公司專注于工程造價(jià)公司,工程預(yù)算公司,工程結(jié)算公司,工程咨詢公司,工程造價(jià)咨詢等, 歡迎致電 18782222013

• 詞條

  詞條說明

• 概算和預(yù)算大致有如下區(qū)別

  （1）所起的作用不同，概算編制在初步設(shè)計(jì)階段，并作為向國家和地區(qū)報(bào)批投資的文件，經(jīng)審批后用以編制固定資產(chǎn)計(jì)劃，是控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)；預(yù)算編制在施工圖設(shè)計(jì)階段，它起著建筑產(chǎn)品價(jià)格的作用，是工程價(jià)款的標(biāo)底。（2）編制依據(jù)不同，概算依據(jù)概算定額或概算指標(biāo)進(jìn)行編制，其內(nèi)容項(xiàng)目經(jīng)擴(kuò)大而簡化，概括性大，預(yù)算則依據(jù)預(yù)算定額和綜合預(yù)算定額進(jìn)行編制，其項(xiàng)目較詳細(xì)，較重要。（3）編制內(nèi)容不同，概算應(yīng)包括工程建設(shè)的

• 工程預(yù)算的定義

  ?按照國家規(guī)定：基本建設(shè)工程預(yù)算是隨同建設(shè)程序分階段進(jìn)行的。由于各階段的預(yù)算制基礎(chǔ)和工作深度不同，基本建設(shè)工程預(yù)算可以分為兩類，即：一是概算；二是預(yù)算。概算有可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算兩種，預(yù)算又有施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算和施工預(yù)算之分，基本建設(shè)工程預(yù)算是上述估算、概算和預(yù)算的總稱。工程預(yù)算工程預(yù)算-工程項(xiàng)目定義工程項(xiàng)目綜合概、預(yù)算書包括哪些內(nèi)容？如何編制？ 工程項(xiàng)目又稱單項(xiàng)工程，是指具有*

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