“互聯(lián)網(wǎng) +”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革

時間：2018-05-14

我國已全面進入老齡化時代，老年人群的快速增長在給社會與個人帶來巨大壓力的同時，也為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了**的契機。然而，目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后于人口老齡化的進程，養(yǎng)老服務供給與需求在結構上嚴重不匹配，現(xiàn)有的養(yǎng)老模式難以滿足居民養(yǎng)老日益增加的多元化需求。

一、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的供給現(xiàn)狀及問題

目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了供給與需求錯配嚴重、產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級等問題。具體表現(xiàn)在：

**，供需結構不匹配。中國老齡科學研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老機構發(fā)展研究報告》顯示，全國養(yǎng)老機構空置率高達48%，老年人對養(yǎng)老機構服務的整體購買力不足。這是由于目前養(yǎng)老機構的檔次分布呈現(xiàn)兩頭大、中間小的“啞鈴形”，低端的養(yǎng)老機構和高檔的養(yǎng)老機構數(shù)量較多，符合大多數(shù)老年人需求的中檔養(yǎng)老機構所占份額還比較低。

*二，養(yǎng)老產(chǎn)品的種類供給單一。現(xiàn)在養(yǎng)老服務供給的產(chǎn)品主要是日常生活類產(chǎn)品，如日常生活照護、清潔、送餐等，內(nèi)容單一。而需求較大的醫(yī)療保健、心理撫慰等相關產(chǎn)品和服務，則供給匱乏。同時由于相關企業(yè)發(fā)展思路的局限，在滿足老年人群文化娛樂、社交活動、精神慰籍等高層次需求方面，產(chǎn)品供給也相對不足。

*三，養(yǎng)老產(chǎn)品供給的質(zhì)量不高。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員（特別是護理人員、管理人員）缺乏，專業(yè)技術及素養(yǎng)不高。由于缺乏有效的培養(yǎng)制度，行業(yè)薪酬不高，激勵機制不完善，監(jiān)督機制不健全，養(yǎng)老從業(yè)人員專業(yè)度無法滿足老年人的需求，導致服務質(zhì)量偏低。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的**

“互聯(lián)網(wǎng)+”對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的**在于以互聯(lián)網(wǎng)技術為創(chuàng)新手段，通過自我變革和自我創(chuàng)新，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深度融合，積極推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，提高有效供給，進而帶來實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力的提升。具體體現(xiàn)在：

1.有助于解決供需錯位的問題?；ヂ?lián)網(wǎng)技術突破了空間的局限性及時間的滯后性，供應方通過互聯(lián)網(wǎng)對養(yǎng)老目標客群特征的跟蹤研究，及時掌握養(yǎng)老需求的動態(tài)變化，并相應調(diào)整養(yǎng)老供應鏈各個環(huán)節(jié)的資源配置數(shù)量及內(nèi)容，使得有限的資源得到合理的配置，可解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需錯位、供需信息不對稱的問題，有效供應符合市場需求的產(chǎn)品及服務，提高老年人的幸福感和滿意度。

2.有助于推動產(chǎn)業(yè)升級換代?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”養(yǎng)老新型業(yè)態(tài)，以網(wǎng)絡化、信息化經(jīng)營改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)運營模式，實現(xiàn)養(yǎng)老供給和需求的充分對接，提升產(chǎn)業(yè)的有效供給，減少社會資源的浪費。

3.有助于體現(xiàn)以人為本的養(yǎng)老理念。借助互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，老年人不僅可以自由地選擇自己所需要的養(yǎng)老服務，還可以獲得精準的訂制化服務，較大限度地滿足老年人的需要。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革創(chuàng)新路徑

將互聯(lián)網(wǎng)技術引入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)形成的“新組合”，這樣的“新組合”包括五種情況：互聯(lián)網(wǎng)技術作為一種新技術應用于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，可以推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的升級；以“互聯(lián)網(wǎng)+”為**的新產(chǎn)品的開發(fā)，可以提升客戶體驗；以網(wǎng)絡信息平臺為載體，可以開拓新的市場與渠道；線上線下相結合的方式，可以改變傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的組織形式；以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，構建了新型的、多元化、專業(yè)高效的人才供給體系?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的跨界融合是探索供給側(cè)結構性改革的重要舉措，可以從技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新、組織形式創(chuàng)新、人才機制創(chuàng)新五個方面來推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結構性改革。

（一）以技術創(chuàng)新為**

“互聯(lián)網(wǎng)＋”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的**，是互聯(lián)網(wǎng)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供了新的運用工具和發(fā)展思路，提升了產(chǎn)業(yè)的效率優(yōu)勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合必然會衍生出技術創(chuàng)新載體，其**就是養(yǎng)老服務信息平臺，它涵蓋了養(yǎng)老數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、養(yǎng)老服務應用系統(tǒng)、養(yǎng)老服務監(jiān)督系統(tǒng)。

1.養(yǎng)老數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有區(qū)域性、分散性特點?；ヂ?lián)網(wǎng)有助于打破傳統(tǒng)養(yǎng)老數(shù)據(jù)庫的建庫方式、信息的的壟斷及不對稱性，它可以將社區(qū)、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、家政公司、社保機構、商場、藥店等機構的數(shù)據(jù)量進行擴增、并聯(lián)、分析及總結。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展應發(fā)揮地方**的主導性，積極構建區(qū)域養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，采集龐大的老年群體數(shù)據(jù)，盡量涵蓋區(qū)域內(nèi)各個社區(qū)及相關機構的養(yǎng)老人員信息，并開放數(shù)據(jù)使用，真正形成有生命力、市場化的O2O平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的真正**?；ヂ?lián)網(wǎng)還可以提供大數(shù)據(jù)分析及解決方案，通過諸如醫(yī)保數(shù)據(jù)、基因數(shù)據(jù)、移動健康數(shù)據(jù)、家庭健康歷史數(shù)據(jù)、公共健康數(shù)據(jù)，以及結合其他一些數(shù)據(jù)（如氣侯、收入水平等信息），進行整合，挖掘出重要的信息，給患者、醫(yī)生、護理人員使用，以提供個性化健康解決方案及精準醫(yī)療。

2.養(yǎng)老服務應用系統(tǒng)。養(yǎng)老服務應用系統(tǒng)包括信息化的健康管理系統(tǒng)、生活照料及精神慰籍管理系統(tǒng)。健康管理系統(tǒng)是智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應用，積極發(fā)展智能穿戴設備、個人數(shù)字輔助設備（PDA）、個人手機健康管理系統(tǒng)平臺，通過移動終端（包括應用軟件App）收集老年用戶的健康信息。同時鼓勵養(yǎng)老服務機構利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術搭建專業(yè)化的信息平臺，提供長期跟蹤、預測預警、動態(tài)管理的個性化健康管理服務，并全面量化健康生活標準。依托已搭建的社區(qū)養(yǎng)老信息服務網(wǎng)絡平臺，開發(fā)提供包括護理看護、醫(yī)療診斷、康復訓練以及遠程醫(yī)療等的居家健康管理服務。通過微信、互聯(lián)網(wǎng)視頻、智能手機、車載電視、顯示屏媒體等無縫搭建在云系統(tǒng)之內(nèi)，構成一云多屏，讓老人無縫、便捷地連接社會及相互之間的溝通，讓老年人的生活、看病、消費都基于云計算的架構與環(huán)境，以實現(xiàn)智能化、社交化、便捷化。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺做好養(yǎng)老機構的專業(yè)護理培訓、遠程醫(yī)療診斷、養(yǎng)老服務質(zhì)量評定等工作，提升規(guī)范化和專業(yè)化運營水平。生活照料及精神慰籍管理系統(tǒng)，以O2O、C2C的市場化運用及線上線下互動，為老年人搭建網(wǎng)絡平臺，除了能覆蓋傳統(tǒng)的送餐、洗衣、清潔、理發(fā)等基本生活照料服務外，還可擴展為陪同就醫(yī)、網(wǎng)購、家庭故障報修、專職代駕、理財指導等新型服務項目，并通過開辟老年人精神生活欄目和老年情感交流平臺，促進老年人之間的情感交流，并安排專人定期對孤獨老人提供線上線下的精神慰藉服務，解除老年人的孤獨感與失落感，幫助提升老人的精神滿足感。

3.養(yǎng)老服務監(jiān)督系統(tǒng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老必須依托*養(yǎng)老服務網(wǎng)絡化監(jiān)管，且監(jiān)督主體應是多元化的。**應該發(fā)揮主導作用，在制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管政策（諸如養(yǎng)老服務機構服務達標標準、養(yǎng)老服務服務員工作守則、養(yǎng)老產(chǎn)品質(zhì)量評核檢驗制度等）時，通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺收集需求方（老年人群）的養(yǎng)老訴求，以及分析/評價供給方（企業(yè)及服務機構）提供的養(yǎng)老產(chǎn)品（或服務）的質(zhì)量標準、生產(chǎn)水平等，設計出合理、可操作的監(jiān)管制度。主管部門要建立監(jiān)督檢查機制，定期和隨機對養(yǎng)老機構服務質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，受理投訴，查處違規(guī)；同時，要鼓勵社會監(jiān)督，聘請**、政協(xié)委員、義工、服務對象親屬、社會熱心人士等為社會監(jiān)督員，實現(xiàn)公眾參與的多元全面監(jiān)管。**購買養(yǎng)老服務的項目，必須采用網(wǎng)絡公示、競價中標、社會組織監(jiān)督等方式，以保證購買程序的合法性，并提供令消費者滿意的服務。

（二）以產(chǎn)品創(chuàng)新為驅(qū)動

以人為本是“互聯(lián)網(wǎng)+”堅持的基本原則之一。個性化、多樣化、專屬定制的**主張正逐漸成為互聯(lián)網(wǎng)時代背景下新的消費驅(qū)動力。目前老年群體個性化需求的急速涌現(xiàn)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要較加關注多樣化的產(chǎn)品/服務需求，專注于定制化供給和精益管理，從而引導需求發(fā)展。

我國老年群體中接受教育的比例將越來越高，且使用移動互聯(lián)設備意愿日益強烈。O2O、C2C的市場化運用及線上線下互動為老年人搭建養(yǎng)老服務網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)定制化供給已成為可能。線上與老年群體互動常態(tài)化，服務選擇內(nèi)容豐富，并且為方便老年人的使用，盡量形成一鍵式呼叫平臺；線下服務集群，包含緊急救助、家政上門、健康咨詢、物品代購、康復醫(yī)療、養(yǎng)老理財?shù)确障盗小９┙o方（養(yǎng)老服務機構和養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)商）從線上獲得老年群體快速變化的需求，快速地去探索、研究、發(fā)現(xiàn)老年群體個性需求的改變，運用互聯(lián)網(wǎng)工具和老年群體互動交流，并參與到產(chǎn)品研發(fā)，使其能夠獲得較為強大的、追趕傳統(tǒng)企業(yè)的服務能力和體驗。

（三）以供給渠道創(chuàng)新為手段

1.連鎖化。養(yǎng)老企業(yè)應以互聯(lián)網(wǎng)技術為載體，通過連鎖化經(jīng)營等擴散方式，實現(xiàn)產(chǎn)品/服務的暢通及成本的降低，形成市場勢力，從而提高企業(yè)產(chǎn)品/服務**及盈利能力。

2.去門店化。各類養(yǎng)老服務機構應激發(fā)創(chuàng)新活力，使其盡可能互聯(lián)網(wǎng)化（線上決策、線下體驗模式），減少門店（降低租金、人員等成本），同時搭建服務人員社會化的C2C平臺。

（四）以組織形式創(chuàng)新實現(xiàn)供應鏈整合

我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供應鏈涉及調(diào)查、研發(fā)、設計、采購、生產(chǎn)、物流、營銷和服務等各環(huán)節(jié)，但是由于產(chǎn)業(yè)布局零星分散，其供應鏈聯(lián)通不暢、整合效率低。目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從供給來講，無論是服務機構、專業(yè)人員、產(chǎn)品/服務的數(shù)量，還是質(zhì)量，都不能滿足需求的增長；同時由于供應鏈銜接及整合的失靈，許多企業(yè)生產(chǎn)的養(yǎng)老產(chǎn)品銷售不暢，產(chǎn)能閑置；一些養(yǎng)老院床位空置率較高，利用不夠充分，服務滿意度低。

通過互聯(lián)網(wǎng)技術的應用，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需信息不對稱的問題能得到有效解決，供應方根據(jù)需求的變化及對養(yǎng)老目標客群特征的研究，及時調(diào)整供應鏈各個環(huán)節(jié)的資源配置數(shù)量及內(nèi)容，有效供應符合市場需求的產(chǎn)品及服務，提高養(yǎng)老人群的滿意度?；ヂ?lián)網(wǎng)技術的運用也可以促使養(yǎng)老企業(yè)將不再需要各種傳統(tǒng)的中間管理環(huán)節(jié)（即去中介化），較大優(yōu)化企業(yè)的組織架構及溝通渠道（即減少管理層級），降低企業(yè)運營成本。同時互聯(lián)網(wǎng)技術的應用可促進養(yǎng)老企業(yè)的組織結構扁平化，組織管理較加靈活、柔性，企業(yè)管理幅度得到有效延展。所以養(yǎng)老供應鏈創(chuàng)新發(fā)展路徑可采用依托養(yǎng)老支柱企業(yè)為基礎，輻射供應鏈中的相關產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)邊界與其掌握的資源、能力及周圍經(jīng)濟環(huán)境等相匹配，構建一條無縫銜接的養(yǎng)老供應鏈，達到提高養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的目標，以形成規(guī)模經(jīng)濟，實現(xiàn)“1+1>2” 的供應鏈增值效應。

（五）以人才機制創(chuàng)新為實施**

為適應“互聯(lián)網(wǎng)＋”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應積極構建多元化、專業(yè)高效的人才供給體系，通過人才培養(yǎng)、人才引進以及人才管理的創(chuàng)新機制實現(xiàn)。

1.人才培養(yǎng)。專業(yè)院校應著力培養(yǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)業(yè)務創(chuàng)新的*人才、關鍵人才、骨干力量，諸如互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老復合型管理人才、專業(yè)醫(yī)療護理人員、社區(qū)健康醫(yī)生、移動智能設備維護人員等人才。社區(qū)、養(yǎng)老機構、家政公司等作為提供基層養(yǎng)老服務人員的主力，重點解決基層養(yǎng)老服務人員素質(zhì)提高和供給短缺的短板。養(yǎng)老服務信息平臺作為面向社會提供終身學習服務的重要領域，充分利用如網(wǎng)絡課堂、社群學習、移動學習、互動體驗學習、學習眾籌等互聯(lián)網(wǎng)培訓形式，為各類養(yǎng)老機構的人才培養(yǎng)提供有效**。

2.人才引進。通過精準和彈性引進人才的方式，提高人才供給結構對需求變化的適應性和靈活性。通過政策變通，引導人才共享，**通過釋放利潤的杠桿及稅收優(yōu)惠來驅(qū)動更多有資質(zhì)、有能力的（包括兼職類）社會服務人員參與養(yǎng)老服務，以擴展養(yǎng)老服務人力資源的供應量。還可以將網(wǎng)絡課堂（免費）開放給社區(qū)老人，使一部分身體健康且有意愿服務他人的老人能夠?qū)W習到專業(yè)的養(yǎng)老服務知識，促使他們較好地為自己和其他老人服務，從而實現(xiàn)自助養(yǎng)老、互助養(yǎng)老。

3.人才管理。充分利用養(yǎng)老服務信息平臺，對人力資源進行優(yōu)化管理，在人才的績效管理、素質(zhì)評核、員工流動、薪酬分析等方面，實現(xiàn)數(shù)據(jù)化決策與計量管理。通過信息平臺中的評價反饋體系及獎懲機制，提升養(yǎng)老服務人員的服務質(zhì)量，較終形成完善的人才管理體系。

4.社村通信息化養(yǎng)老系統(tǒng)以信息化養(yǎng)老終端采集數(shù)據(jù)為基礎，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等手段建立系統(tǒng)服務與互動平臺，通過整合公共服務資源和社會服務資源來滿足老年客戶在安全看護、健康管理、生活照料、休閑娛樂、親情關愛等方面的養(yǎng)老需求。

詞條
詞條說明
江蘇省一家養(yǎng)老綜合服務樣本——睿城社區(qū)站亮相南京
*報告中，提出了“積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的要求。 10月26日，江蘇省一家養(yǎng)老綜合服務樣本——睿城社區(qū)站正式亮相南京，打造“全齡社區(qū)、活力養(yǎng)老”。南京老齡現(xiàn)狀目前南京60歲以上長住老人已達150萬，占總?cè)丝?5%以上，其中鼓樓區(qū)60周歲以上老人21.5**，占戶籍總?cè)丝诘?3.3%，65周歲以上老人14.7**，占
如何做好老年人醫(yī)療照護，國家衛(wèi)健委：重點解決4方面問題
今日，國家衛(wèi)生健康**就我國護理事業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會，國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝在發(fā)布會上介紹，按照國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)字來看，我國現(xiàn)在有60歲以上的老年人大概是2.4億，65歲以上老年人是1.6億，其中部分是失能和半失能老人，這樣的失能和半失能老人對于家庭來講，負擔是很重的，一方面是經(jīng)濟上的負擔，其實較大的負擔是對于這些老年人的照護。下一步要如何做好老年護理和老年照護呢，焦雅輝表示，重點
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從4月2日起，“樂耆空間”——常平鎮(zhèn)老年人日間照料項目將在豪享康樂養(yǎng)老院開展。這不僅是東莞一家由社工機構攜手民辦養(yǎng)老院開辦的日間照料中心，也將為老人提供午餐、午休等此前較少開展的服務，讓老人們能白天“入托”接受照顧和參與活動，晚上回家享受家庭生活。銀色浪潮已到，正視養(yǎng)老已成刻不容緩之事。然而，出于我國的人文傳統(tǒng)，機構養(yǎng)老的認可度一直不是很高。民間資本進入這一領域也是猶豫再三，以至于這些年來機構養(yǎng)
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