濟(jì)寧污染治理“分久必合”，建立系統(tǒng)化治理之路

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山東濟(jì)寧因水得名，因水而興，而今較是因水而榮。舉世矚目的南水北調(diào)東線工程貫穿境內(nèi)，南四湖作為重要的調(diào)蓄水庫，其水質(zhì)優(yōu)劣直接關(guān)系到工程的成敗。

為確保一泓清水順利北上，多年來，濟(jì)寧市委、市**始終將水污染防治作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、民生工程來抓，持續(xù)開展流域治理，健全完善“治用?！斌w系，為南水北調(diào)東線工程豎起了綠色屏障。

打造深度治污體系

濟(jì)寧市水域面積廣闊，橫跨黃、淮兩大流域，轄區(qū)南四湖是北方較大的淡水湖，承接蘇魯豫皖4省32個(gè)縣市區(qū)的客水。流域人口密度較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，加之正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期，水污染防治任務(wù)異常艱巨。

2002年，南水北調(diào)東線工程啟動(dòng)時(shí)，濟(jì)寧市轄區(qū)調(diào)水沿線污染十分嚴(yán)重?！爱?dāng)時(shí)53條匯入南四湖的河流魚蝦絕跡，湖區(qū)水質(zhì)全面呈劣Ⅴ類，局部湖區(qū)COD高達(dá)上千毫克/升。按照國家南水北調(diào)治污規(guī)劃，調(diào)水干線達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)，需削減污染負(fù)荷**量80%以上，治污難度相當(dāng)大?！睗?jì)寧市**副局長(zhǎng)劉云廷向記者回憶。

為改善流域水質(zhì)，濟(jì)寧市先后投入資金逾百億元，上馬大批治污工程，治點(diǎn)源、控面源、建濕地，*推進(jìn)。

到2012年，濟(jì)寧市列入《南水北調(diào)東線工程山東段控制單元治污方案》的119個(gè)項(xiàng)目已全部按期建成，13處南水北調(diào)省控考核斷面全面達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，南四湖內(nèi)5處水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)全部穩(wěn)定達(dá)到規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)要求，轄區(qū)水質(zhì)整體基本恢復(fù)到上世紀(jì)80年代初期水平，水環(huán)境質(zhì)量改善幅度居全省**。

為鞏固治污成果，確保南水北調(diào)流域水質(zhì)穩(wěn)定向好，濟(jì)寧市研究制定了《生態(tài)濟(jì)寧建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013年~2015年）》等系列文件，強(qiáng)力推進(jìn)流域深化治污。

實(shí)施“一把手”工程，全面推行河長(zhǎng)制，由市級(jí)**擔(dān)任跨縣（市、區(qū)）河流河長(zhǎng)。建立重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)月度監(jiān)測(cè)結(jié)果**標(biāo)的，實(shí)行掛牌督辦、區(qū)域限批。水污染防治目標(biāo)完成情況納入**干部政績(jī)考核內(nèi)容，完不成任務(wù)書就交辭職書。

劉云廷向記者介紹，立足轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的實(shí)際情況，濟(jì)寧市積極放大“治用保”效應(yīng)，探索出了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉長(zhǎng)治污工程鏈條、加嚴(yán)織密治理體系、實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)等新的治理模式，實(shí)現(xiàn)了從分散治污向系統(tǒng)治污、從側(cè)重城市向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、從滿足達(dá)標(biāo)治理到水生態(tài)建設(shè)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，建立了全流域、全過程、全覆蓋的深度治污體系。

治污推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2006年，山東省《南水北調(diào)沿線水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》頒布實(shí)施，當(dāng)時(shí)國家的造紙企業(yè)COD排放標(biāo)準(zhǔn)為450mg/L，但山東省的新標(biāo)準(zhǔn)要求降至100mg/L以下，這對(duì)省內(nèi)許多造紙企業(yè)猶如“晴天霹靂”。

“治可能會(huì)死，不治一定會(huì)死。”山東太陽紙業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理李紀(jì)飛介紹，**著巨大的生存壓力，太陽紙業(yè)開始了長(zhǎng)期的治污探索，到處尋訪**技術(shù)，終于在2007年，使廢水排放穩(wěn)定達(dá)到要求。

面對(duì)日益加嚴(yán)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，太陽紙業(yè)進(jìn)一步謀劃轉(zhuǎn)型升級(jí)。2009年，公司淘汰了麥草漿生產(chǎn)線，2010年進(jìn)一步淘汰了廢紙制漿和板紙生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了原料結(jié)構(gòu)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。2011年，公司一次性投資3億多元，進(jìn)行資源整合升級(jí)。

“太陽紙業(yè)在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的倒逼下，解決了發(fā)展過程中的環(huán)保瓶頸問題，較大提升了**競(jìng)爭(zhēng)力，走上了快速、健康的發(fā)展路子。”太陽紙業(yè)環(huán)保節(jié)能部主任王偉對(duì)記者說。

持續(xù)推進(jìn)的水污染治理，不僅推動(dòng)了企業(yè)乃至行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也提升了區(qū)域發(fā)展水平。

例如濟(jì)寧市微山縣近年來積極改變傳統(tǒng)漁業(yè)模式，在嚴(yán)守生態(tài)紅線、**湖區(qū)水質(zhì)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力打造低碳、綠色、環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)集群。

目前，微山縣已初步建成光電工業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等九大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中國鋼研、中廣核等一批重量級(jí)企業(yè)集團(tuán)和國內(nèi)五*企業(yè)紛紛入駐發(fā)展。2015年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值390億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅**濟(jì)寧市平均水平。

環(huán)境改善惠民富農(nóng)

位于曲阜市城區(qū)東南角的蓼河濕地本是一片采煤塌陷地，昔日污水橫流，雜草叢生。近年來，曲阜市累計(jì)投資十余億元，全力打造綜合性濕地公園。

記者日前在蓼河濕地看到，盡管不是周末，濕地公園內(nèi)的游人仍然絡(luò)繹不絕。

目前，濟(jì)寧市南四湖流域有自然濕地226萬畝，建成和修復(fù)的人工濕地達(dá)46處，總面積逾25萬畝。

位于濟(jì)寧市城區(qū)東部的府河，河水清澈，兩岸綠樹成蔭，曲徑通幽。正在河邊遛彎的市民吳先生樂呵呵地對(duì)記者說：“以前這條河又黑又臭，路過都得捂著鼻子?，F(xiàn)在治理好了，跟公園似的，一到晚上，來散步游玩的人成群結(jié)隊(duì)。”

吳先生指著河對(duì)面的一片樓盤告訴，這處樓盤打的招牌就是“河景房”，盡管不在市中心，但房?jī)r(jià)卻與中心城區(qū)看齊。

提到水環(huán)境質(zhì)量改善給大家?guī)淼挠绊?，微山湖區(qū)的漁民們感受較深。在微山島土生土長(zhǎng)的楊承**告訴記者：“2002年以前，別說捕魚了，下湖都熏得難受。”

由于湖區(qū)水質(zhì)嚴(yán)重惡化，微山島上大部分靠捕魚為生的村民只能外出謀生。南水北調(diào)東線治污工程啟動(dòng)后，湖區(qū)周圍的污染源大大減少，湖區(qū)水質(zhì)逐漸轉(zhuǎn)好。2006年開始，湖區(qū)的漁民們又陸續(xù)回來了。

為了**湖區(qū)水質(zhì)，微山縣積極引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)型，大力推廣清潔生態(tài)高效養(yǎng)殖，做大做強(qiáng)一系列生態(tài)品牌，不僅增加了漁民收入，還不影響湖區(qū)水質(zhì)。

湖區(qū)生態(tài)越來越好，也催火了生態(tài)旅游業(yè)?，F(xiàn)在，微山島景區(qū)成為了國家AAAA級(jí)景區(qū)，島上不少漁民因而紛紛轉(zhuǎn)行。微山島鎮(zhèn)生態(tài)旅游業(yè)年收入已經(jīng)占到了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。