?；菲髽I(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題及對策

時間：2016-01-07

危化品因其固有的危險性，一直都是化工企業(yè)安全管理的重要課題。眾多中小型?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，亟待提高安全管理水平。安全標(biāo)準(zhǔn)化的施行為

1.引言

?；肥侵妇哂卸竞Α⒏g、*炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的**化學(xué)品和其他化學(xué)品。?；贩N類繁多，列入《危險化學(xué)品名錄》的就有2828種[1]。

我國大多數(shù)化工企業(yè)規(guī)模小，中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的90%左右。在一些省份，20人以下的小化工企業(yè)約占全省化工企業(yè)總數(shù)的40%左右，有的接近50%。這些小化工企業(yè)普遍工藝技術(shù)落后，裝置水平低，缺乏有效控制系統(tǒng)（如聯(lián)鎖裝置等），人員素質(zhì)差，安全投入少，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱[2]。為了提高?；菲髽I(yè)的安全管理水平，*生產(chǎn)監(jiān)管總局先后頒布了《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）》等[3-6]有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對我國?；菲髽I(yè)，尤其是中小型危險品企業(yè)的安全管理水平的提高有巨大的推動作用，但企業(yè)在實(shí)際創(chuàng)建過程中亦存在不少問題，如果這些問題不能得到有效的解決，那么安全標(biāo)準(zhǔn)化體系將不能正常運(yùn)行，持續(xù)改進(jìn)的安全標(biāo)準(zhǔn)化宗旨也難以實(shí)現(xiàn)。

2.安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建存在的主要問題

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

不**業(yè)、不同規(guī)模的?；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中存在的問題不盡相同，但總的來看，目前，中小型企業(yè)在推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化中主要存在以下幾個方面的問題。

2.1**重視程度不夠

部分企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化純粹是為了應(yīng)付上級的檢查，在外部評審前突擊達(dá)標(biāo)，評審結(jié)束后疏于管理，績效考核不嚴(yán)格，未能按照安全標(biāo)準(zhǔn)化“PDCA”動態(tài)管理的模式進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。有的企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中，人員和安全投入不足。

2.2規(guī)章制度雖建立但難落實(shí)

在實(shí)際創(chuàng)建過程中，部分中小企業(yè)因自身管理水平不足，聘請咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化，但往往機(jī)械的將咨詢機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)制度模板改換名稱，未能結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行有針對性的修改和完善，結(jié)果各種規(guī)章制度表面上是已建立，但實(shí)際上難于落實(shí)，較終未能實(shí)際提升企業(yè)的安全管理水平。

2.3多套體系運(yùn)作，未能**統(tǒng)一

部分企業(yè)在實(shí)際管理過程中，應(yīng)不同管理部門或客戶的要求，同時運(yùn)行危化品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化、OHSAS 18000、特種設(shè)備質(zhì)量管理體系、消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化等多套管理體系。很多企業(yè)只是機(jī)械的按照各種體系的要求進(jìn)行編制相關(guān)文件，但又未將各種管理體系融會貫通，導(dǎo)致企業(yè)對于同一件事情可能存在多種制度進(jìn)行管理，并且相關(guān)的檔案、記錄資料混雜在一起，導(dǎo)致運(yùn)行困難。

2.4重點(diǎn)環(huán)節(jié)未摸清

危化品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化體系作為一個面向各種類型、規(guī)模的危化品企業(yè)的體系，對負(fù)責(zé)人與職責(zé)、風(fēng)險管理、法律法規(guī)與管理制度、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全、作業(yè)安全、產(chǎn)品安全與危害告知、職業(yè)危害、事故與應(yīng)急、檢查與自評等等多方面都有明確的要求。但對于大部分中小型企業(yè)來說，每個企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)都不一樣，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的情況，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)加以完善，如此則可以起到事半功倍的效果。

3.推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的對策措施

3.1落實(shí)法定義務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念思路

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。再者，企業(yè)在推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化雖然要投入一定的人力物力，但安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建能夠提升企業(yè)安全管理水平，減少事故發(fā)生的概率和損失，對企業(yè)來說間接的也是一種效益。

3.2真抓實(shí)干，完善企業(yè)規(guī)章制度

制度如果只是為了應(yīng)付外部評審檢查人員審查而制定，這樣的制度將毫無意義。制度的生命力在于落實(shí)，而落實(shí)的關(guān)鍵在于切合企業(yè)的實(shí)際情況。企業(yè)在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，即使咨詢機(jī)構(gòu)提供了一定的模板，也一定要根據(jù)自身的實(shí)際情況對制度進(jìn)行修改完善，方能給制度帶來生命力。

3.3**融合，實(shí)行統(tǒng)一的管理體系

企業(yè)針對不同管理體系的要求，可以制定統(tǒng)一的企業(yè)自身的管理文件，針對各管理體系中互通的部分，并不需重復(fù)甚至矛盾的表達(dá)。企業(yè)相關(guān)人員也只需執(zhí)行一套管理體系，而不至于被多套管理體系弄得暈頭轉(zhuǎn)向。相關(guān)的記錄檔案也統(tǒng)一歸檔，提供索引。

3.4抓住重點(diǎn)，完善薄弱環(huán)節(jié)

中小型企業(yè)發(fā)生事故往往是安全意識淡薄、個人防護(hù)用品缺失、危險作業(yè)監(jiān)管不力、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律處罰不嚴(yán)等原因造成。針對這些，企業(yè)創(chuàng)建過程中，在立足于硬件條件達(dá)標(biāo)的情況下，應(yīng)通過明確安全職責(zé)、加強(qiáng)安全意識、規(guī)范危險作業(yè)、做好個人防護(hù)和現(xiàn)場處置、落實(shí)安全檢查和隱患整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)來**企業(yè)的安全生產(chǎn)。

4.結(jié)束語

中小型?；菲髽I(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)的法定義務(wù)，各級安監(jiān)部門對如何創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)也提出了具體的要求。企業(yè)只有充分認(rèn)識安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)要求，扎扎實(shí)實(shí)開展創(chuàng)建工作，才能進(jìn)一步提升?；钒踩芾硭?。（作者單位：廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心）

詞條
詞條說明
關(guān)于化工安全評價的幾點(diǎn)思考
摘要：化工安全評價主要是基于一般化工項(xiàng)目，對其進(jìn)行安全性或者風(fēng)險性的評估，是預(yù)測項(xiàng)目安全隱患、解決項(xiàng)目危險問題，保證項(xiàng)目安全進(jìn)行的主要方法。通過對安全評價方案的分析研究，了解一般項(xiàng)目的化工安全評價方法，為安全評價系統(tǒng)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一、化工安全評價發(fā)展概況安全分析評價法較初是在美國航空航天工業(yè)上應(yīng)用發(fā)展的，并*推廣到化工行業(yè)領(lǐng)域。隨著化工行業(yè)的快速發(fā)展，化工行業(yè)物品的易燃易爆、有毒
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